Программа сохранения и развития исторического центра Санкт-Петербурга

В Санкт-Петербурге насчитывается свыше 10 тысяч объектов историко-культурного наследия, охраняемых государством. Большая часть историко-культурных ценностей не только общероссийского, но и мирового значения сконцентрирована в историческом центре Санкт-Петербурга.

В целях сохранения объектов (выявленных объектов) культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации) с одновременным комплексным ремонтом или реконструкцией находящихся в окружающей застройке зданий, объектов инженерной инфраструктуры, объектов благоустройства, а также объектов дорожного хозяйства постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.11.2012 № 1228 утверждена целевая программа Санкт-Петербурга «Сохранение и развитие территорий «Конюшенная» и «Северная Коломна – Новая Голландия», находящихся в историческом центре Санкт-Петербурга, на 2013-2018 годы» (далее – целевая программа).

В связи с принятием государственной программы Санкт-Петербурга «Экономическое и социальное развитие территорий Санкт-Петербурга» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 551 (далее – государственная программа), целевая программа с 01.01.2015 утратила силу.

Подпрограмма «Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга» (далее - подпрограмма) реализуется в составе государственной программы в два этапа.

Первый этап (2015 - 2016 годы):

подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации и Санкт-Петербурга в целях реализации мероприятий подпрограммы;

разработка документации по планировке территории;

проведение детального (инструментального) обследования объектов, расположенных на территории исторического центра Санкт-Петербурга;

разработка и апробация основных положений методики комплексного анализа социально-экономического развития территорий на примере территории «Лиговская» и применение указанной методики на территориях «Конюшенная» и «Северная Коломна - Новая Голландия»;

разработка проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов недвижимости, а также сохранение объектов культурного наследия, разработка проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов транспортной инфраструктуры, проведение обследования состояния пешеходных улиц и территорий комфортного движения пешеходов (далее - пешеходные территории и улицы);

включение в региональную информационную систему, содержащую сведения об объектах недвижимости и объектах землеустройства «Геоинформационная система Санкт-Петербурга», созданную постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2009 № 1387 (далее - РГИС), сведений о проводимых в рамках подпрограммы работах на объектах и сооружениях исторического центра;

разработка концепций развития территорий «Конюшенная», «Северная Коломна - Новая Голландия» и «Лиговская»;

разработка концепции формирования нового общественного пространства Конюшенной площади и прилегающих территорий;

подготовка предложений по размещению подземных автоматизированных многоярусных паркингов и многоэтажных гаражей в аварийных объектах на территориях «Конюшенная» и «Северная Коломна - Новая Голландия»;

проведение государственных историко-культурных экспертиз в отношении выявленных объектов культурного наследия на пилотных территориях;

обеспечение разработки региональных методических документов в сфере строительства и реконструкции объектов на территории исторического центра Санкт-Петербурга.

Второй этап (2017 - 2020 годы):

обеспечение разработки (корректировки) проектов планировки территорий «Конюшенная» и «Северная Коломна - Новая Голландия»;

проведение детального (инструментального) обследования объектов, расположенных на территории исторического центра Санкт-Петербурга;

строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов транспортной инфраструктуры, создание пешеходных территорий и улиц, включая продолжение работ по разработке проектной документации на объекты транспортной инфраструктуры;

проектирование и реконструкция объектов недвижимости, сохранение объектов культурного наследия на территориях «Конюшенная» и «Северная Коломна - Новая Голландия» с учетом разработанных концепций развития территорий;

включение в РГИС сведений о проводимых в рамках подпрограммы работах на объектах и сооружениях исторического центра.

Применение комплексного подхода к реализации мероприятий подпрограммы в отношении пилотных территорий позволит вовлечь в подпрограмму «Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга» иные территории исторического центра Санкт-Петербурга.

В 2015 году в рамках реализации подпрограммы выполнено следующее:

1. Во исполнение мероприятия «Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации и Санкт-Петербурга                      в целях реализации мероприятий Программы» предложения по проекту Федерального закона «О некоторых вопросах сохранения исторического центра Санкт-Петербурга и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Проект), подготовленные рабочей группой, созданной при Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – рабочая группа), направлены для рассмотрения в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга (далее – ЗАКС СПб) 20.02.2015.

Проект получил принципиальное одобрение Юридического управления ЗАКС СПб и рассмотрен 26.03.2015 на заседании Постоянной комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗАКС СПб (далее – Постоянная комиссия).

На Проект поступили поправки депутата ЗАКС СПб Ковалева А.А., которые были рассмотрены рабочей группой. Заключения членов рабочей группы по итогам рассмотрения указанных поправок направлены в ЗАКС СПб.

Откорректированный в соответствии с поправками депутата ЗАКС СПб Ковалева А.А. Проект повторно рассмотрен на заседании Постоянной комиссии 05.11.2015 (одобрен).

16.12.2015 в рамках заседания ЗАКС СПб принято Постановление «О законодательной инициативе о принятии Федерального закона «О некоторых вопросах сохранения и развития исторического центра Санкт-Петербурга и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Во исполнение мероприятия «Выполнение предварительного (визуального) и детального (инструментального) обследования многоквартирных домов и нежилых зданий (за исключением находящихся в частной собственности), расположенных на, ограниченной Лиговским пр., наб. Обводного кан., Воронежской ул., ул. Константина Заслонова, Разъезжей ул.» Комитетом по строительству заключен государственный контракт  с ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский Государственный архитектурно-строительный университет».

В соответствии с техническим заданием количество обследуемых зданий 80 зд., из них объекты культурного наследия – 7 зд., в  частной собственности – 20 зд. Площадь территории – 10,24 га.

Завершение мероприятия планируется 2016 году.

Кроме того, КЭПиСП разработан Порядок обеспечения гражданам и организациям доступа к информации о результатах предварительного (визуального) и детального (инструментального) обследования многоквартирных домов и нежилых зданий (за исключением находящихся в частной собственности) (далее – Порядок) и направлен в Комитет по строительству для утверждения. Порядок утвержден в октябре 2015 года.

3. Во исполнение мероприятия «Проектирование, строительство и реконструкция многоквартирных домов в целях предоставления жилых помещений гражданам при реализации мероприятий, предусмотренных Программой» выполнены следующие мероприятия:

По объекту: «Проектирование и строительство многоквартирных домов по адресу: г. Петродворец северо-восточнее пересечения Астрономической ул. и Ульяновской ул. (восточнее дома № 21 по Ульяновской ул.) заключены государственные контракты с ООО «Хоумленд Архитектура». Срок окончания работ – конец 2016 года.

4. Во исполнение мероприятия «Обеспечение разработки региональных методических документов в сфере строительства и реконструкции объектов на территории исторического центра Санкт-Петербурга» Комитетом по строительству в 2015 году организована разработка Концепции актуализации ТСН 30-306-2002 «Реконструкция и застройка исторически сложившихся районов Санкт-Петербурга» и проекта Технического задания на разработку РМД «Градостроительная деятельность в исторически сложившихся районах Санкт-Петербурга». Работы по разработке Концепции осуществляются по государственному контракту от 02.06.2015 № 48/ОК-15 с ОАО «ЛенжилНИИпроект» с привлечением экспертов и профильных специалистов.

15 октября 2015 на заседании Экспертно-консультационного комитета и Совета по сохранению и развитию территорий исторического центра при правительстве Санкт-Петербурга, разработанная Концепция была рассмотрена, одобрена и рекомендована как основа для дальнейшей актуализации ТСН.  Оплата работ произведена.

Реализовать разработанную Концепцию планируется в 2016-2017 годах.  Практическое руководство по вопросам градостроительной деятельности на территории исторического центра Санкт-Петербурга планируется выпустить в виде регионального методического документа по строительству в Санкт-Петербурге.

 5. Во исполнение мероприятия «Ремонт объектов зеленых насаждений, находящихся на территориях зеленых насаждений общего пользования и территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции                    (в части уличного озеленения), на территориях «Конюшенная» и «Северная Коломна - Новая Голландия» Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга  заключен государственный контракт с ООО «Реставрационная строительная фирма «Глория» на выполнение проектно-изыскательских работ по капитальному ремонту объекта зеленых насаждений «Сквер б/н на Марсовом поле». Срок выполнения работ по государственному контракту – декабрь 2017 года.

6. Во исполнение мероприятия «Проектирование, капитальный ремонт мостов и набережных» Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга выполнены следующие мероприятия:

  • капитальный ремонт объекта «Стенка наб. левого берега р. Мойки на участке от Поцелуева моста до Краснофлотского моста» - работы завершены.
  • капитальный ремонт объекта «Стенка Арсенальной наб. от пл. Ленина до Арсенальной ул.» - заключен государственный контракт, срок завершения работ – январь 2016 года.
  • капитальный ремонт «Стенка набережной левого берега канала Грибоедова на участке от Харламова моста до дома №114» - работы завершены.

Начаты работы по объекту «Стенка набережной реки Фонтанки ниже моста Белинского, (правый берег), напротив дома №9», окончание работ – октябрь 2017 года.

7. Во исполнение мероприятия «Проектирование, строительство и реконструкция тоннельных канализационных коллекторов для инженерно-энергетического обеспечения территорий «Конюшенная» и «Северная Коломна - Новая Голландия» по заказу Комитета по энергетике и инженерному обеспечению завершено проектирование реконструкции ТКК № 3 по наб. Крюкова канала (участок от Ш 62 до поворотной камеры после Ш 65), ТКК по наб. р. Мойки (участки от б/с 59/1 до Ш 62, от б/с 62/1 до Ш 62). Получено положительное заключение экспертизы проектно-сметной документации.

Планы на 2016 год.

1) Мониторинг реализуемых мероприятий на территории исторического центра Санкт-Петербурга.

2) Формирование и ведение реестра инвестиционных проектов на территории исторического центра Санкт-Петербурга.

3) Разработка Концепций развития пилотных территорий.

4) Продолжение работ по проектированию, капитальному ремонту мостов и набережных.

5) Обеспечение разработки региональных методических документов в сфере строительства и реконструкции объектов на территории исторического центра Санкт-Петербурга (разработка актуализированной редакции территориальных строительных норм Санкт-Петербурга ТСН 30-306-2002 «Реконструкция и застройка исторически сложившихся районов Санкт-Петербурга»).

6) Проведение государственных историко-культурных экспертиз в отношении выявленных объектов культурного наследия на пилотных территориях.

7) Продолжение работ по выполнению предварительного (визуального) и детального (инструментального) обследования многоквартирных домов и нежилых зданий (за исключением находящихся в частной собственности), расположенных на территории, ограниченной Лиговским пр., наб. Обводного кан., Воронежской ул., ул. Константина Заслонова, Разъезжей ул.

8) Определение состава работ и границ проведения обследования по мероприятию «Обследование зданий в центральных районах Санкт-Петербурга».

9) Обеспечение проведения экспертизы проектов Экспертно-консультационным комитетом.

 

Проект Федерального закона "О некоторых вопросах сохранения и развития исторического центра Санкт-Петербурга и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части особенностей сохранения исторического центра Санкт-Петербурга)" находится на рассмотрении Государственной Думы РФ.

Дата изменения: 20 июля 2016 г.