Меры юридической ответственности

МЕРЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Сноски на статьи Федерального закона 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 
Статья 59.1. "Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции"; Статья 59.2. "Увольнение в связи с утратой доверия"; Статья 59.3. "Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения".

Перечень № 23 преступлений коррупционной направленности и перечень статей (пунктов, частей) УК РФ, которыми предусмотрены преступления коррупционной направленности.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

 I. Уголовная ответственность за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве

Коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ) 

УК РФ

Преступление

Наказание

ч. 1 ст. 204

Незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных правза совершение действий (бездействие) в интересах дающего 
в связи с занимаемым этим лицом служебным положением

 - штраф в размере от десятикратной до пятидесятикратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет;
-ограничение свободы на срок до двух лет;
-принудительные работы на срок до трех лет;
-лишение свободы на срок до трех лет

ч. 2 ст. 204

Деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 204 УК РФ, если они:
а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) совершены за заведомо незаконные действия (бездействие)

- штраф в размере от сорокакратной до семидесятикратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
-принудительные работы на срок до четырех лет;
- арест на срок от трех до шести месяцев;
- лишение свободы на срок до шести лет

ч. 3 ст. 204

Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера
или другими имущественными правами за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением

- штраф в размере от пятнадцатикратной до семидесятикратной суммы коммерческого подкупа с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
- принудительные работы на срок до пяти лет
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет ли без такового;
- лишение свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до сорокакратной суммы коммерческого подкупа

ч. 4 ст. 204

Деяния, предусмотренные ч. 3 ст. 204 УК РФ, если они:
а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) сопряжены с вымогательством предмета подкупа;
в) совершены за незаконные действия (бездействие)

-штраф в размере от пятидесятикратной 
до девяностократной суммы коммерческого подкупа
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
-лишение свободы на срок до двенадцати лет со штрафом
в размере до пятидесятикратной суммы коммерческого подкупа

Получение взятки (ст. 290 УК РФ)  

УК РФ

Преступление

Наказание

ч. 1 ст. 290

Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав
за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
Под входящими в служебные полномочия действиями (бездействием) должностного лица следует понимать такие действия (бездействие), которые оно имеет право и (или) обязано совершить в пределах его служебной компетенции (например, сокращение установленных законом сроков рассмотрения обращения взяткодателя, ускорение принятия должностным лицом соответствующего решения, выбор должностным лицом в пределах своей компетенции или установленного законом усмотрения наиболее благоприятного для взяткодателя или представляемых им лиц решения). (п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 № 24 «О судебной практике
по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» 

(далее – Постановление Пленума ВС РФ № 24.
       Общее покровительство по службе может проявляться, в частности, в необоснованном назначении подчиненного, в том числе в нарушение установленного порядка, на более высокую должность, во включении его в списки лиц, представляемых к поощрительным выплатам.

       К попустительству по службе относится, например, согласие должностного лица контролирующего органа не применять входящие в его полномочия меры ответственности в случае выявления совершенного взяткодателем нарушения. Относящиеся к общему покровительству или попустительству по службе действия (бездействие) могут быть совершены должностным лицом
в пользу как подчиненных, так и иных лиц, на которых распространяются его надзорные, контрольные или иные функции представителя власти, а также его организационно-распорядительные функции (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 24).

- штраф в размере
от двадцатипятикратной 
до пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

-принудительные работы 
на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

- лишение свободы на срок до трех лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки.

ч. 2 ст. 290

Получение должностным лицом взятки в значительном размере (от 25 тыс.руб. до 150 тыс.руб.)

- штраф в размере
от тридцатикратной
до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок
до трех лет;
- лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки.

ч. 3 ст. 290

Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие)

Под незаконными действиями (бездействием), за совершение которых должностное лицо получило взятку, следует понимать действия (бездействие), которые: совершены должностным лицом с использованием служебных полномочий, однако в отсутствие предусмотренных законом оснований или условий для их реализации; относятся к полномочиям другого должностного лица; совершаются должностным лицом единолично, однако могли быть осуществлены только коллегиально либо по согласованию с другим должностным лицом или органом; состоят в неисполнении служебных обязанностей; никто
и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

К ним, в частности, относятся фальсификация доказательств по уголовному делу, неисполнение предусмотренной законом обязанности по составлению протокола об административном правонарушении, принятие незаконного решения на основании заведомо подложных документов, внесение в документы сведений, не соответствующих действительности  (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 24)

-штраф в размере
от сорокакратной 
до семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок
до трех лет;

-лишение свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере сорокакратной суммы взятки

ч. 4 ст. 290

Деяния, предусмотренные частями 1-3 ст. 290 УК РФ, совершенные лицом, занимающим должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.

- штраф в размере
от шестидесятикратной 
до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

- лишение свободы на срок от пяти
до десяти лет со штрафом в размере пятидесятикратной суммы взятки

ч. 5 ст. 290

Деяния, предусмотренные частями 1, 3, 4 ст. 290 УК РФ, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

 б) с вымогательством взятки;
 

в) в крупном размере (от 150 тыс.руб. до 1 млн. руб.)

-штраф в размере 
от семидесятикратной 
до девяностократной суммы взятки;

-лишение свободы на срок от семи
до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет
и со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки.

ч. 6 ст. 290

Деяния, предусмотренные частями 1, 3, 4 и пунктами «а» и «б» части 5 ст. 290 УК РФ, совершенные в особо крупном размере (свыше 1 млн. руб.)

- штраф в размере 
от восьмидесятикратной до стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок
до трех лет;
-лишение свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки.

Дача взятки (ст. 291 УК РФ)

УК РФ

Преступление

Наказание

ч. 1 ст. 291

Дача взятки должностному лицу лично или через посредника

- штраф в размере от пятнадцатикратной
до тридцатикратной суммы взятки;
- принудительные работы на срок до трех лет;
- лишение свободы на срок до двух лет со штрафом в размере десятикратной суммы взятки

ч. 2 ст. 291

Дача взятки должностному лицу лично или через посредника в значительном размере (от 25 тыс.руб. до 150 тыс.руб.)

- штраф в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки;

- лишение свободы на срок до трех лет со штрафом в размере пятнадцатикратной суммы взятки

ч. 3 ст. 291

Дача взятки должностному лицу лично или через посредника за совершение заведомо незаконных действий (бездействие)

- штраф в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки;
- лишение свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки

ч. 4 ст. 291

Деяния, предусмотренные частями 1-3
ст. 291 УК РФ, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору
или организованной группой;

б) в крупном размере (от 150 тыс.руб.
до 1 млн. руб.)

- штраф в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

- лишение свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом
в размере шестидесятикратной суммы взятки

ч. 5 ст. 291

Деяния, предусмотренные частями 1-4 ст. 291 УК РФ, совершенные в особо крупном размере
(свыше 1 млн. руб.)

- штраф в размере от семидесятикратной
до девяностократной суммы взятки;

- лишение свободы на срок от семи
до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки

Посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ)

УК РФ

Преступление

Наказание

ч. 1 ст.291.1

Посредничество во взяточничестве,
то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере (от 25 тыс.руб. до 150 тыс.руб.)

- штраф в размере от двадцатикратной
до сорокакратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
- лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки

ч. 2 ст.291.1

Посредничество во взяточничестве
за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения

- штраф в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
- лишение свободы на срок от трех до семи лет со штрафом
в размере тридцатикратной суммы взятки

ч. 3 ст.291.1

Посредничество во взяточничестве, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в крупном размере (от 150 тыс.руб. до 1 млн. руб.)

- штраф в размере от шестидесятикратной 
до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

- лишение свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки

ч. 4 ст.291.1

Посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном размере (свыше 1 млн. руб.)

- штраф в размере от семидесятикратной до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

- лишение свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки

ч. 5 ст.291.1

Обещание или предложение посредничества во взяточничестве

- штраф в размере от пятнадцатикратной до семидесятикратной суммы взятки  лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

-штраф в размере от двадцати пяти тысяч до пятисот миллионов рублей с лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

- лишение свободы на срок до семи лет со штрафом в размере
от десятикратной до шестидесятикратной суммы взятки

II. Уголовная ответственность за иные преступления коррупционного характера

Мошенничество (ст. 159 УК РФ)

УК РФ

Преступление

Наказание

ч. 3 ст. 159

Мошенничество, совершенное лицом
с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере (свыше 250 тыс. руб.)

- штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;

- принудительные работы на срок до пяти лет
с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового;

- лишение свободы на срок до шести лет
со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового

 

Присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ)

УК РФ

Преступление

Наказание

ч. 3 ст. 160

Присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенные лицом
с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере (свыше 250 тыс. руб.)

- штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;

- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет;
- принудительные работы на срок до пяти лет
с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового;

- лишение свободы на срок до шести лет
со штрафом в размере до десяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового и с ограничением свободы 
на срок до полутора лет либо без такового

ч. 4 ст. 160

Деяния, предусмотренные ст. 160 УК РФ, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере (свыше 1 млн. руб.)

-лишение свободы на срок до десяти лет 
со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы 
или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового

Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности  (ст. 169 УК РФ)

УК РФ

Преступление

Наказание

ч. 1 ст. 169

Неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение 
от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии)
на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица 
в зависимости от организационно-правовой формы, а равно незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения

- штраф в размере от двухсот тысяч
до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период
до восемнадцати месяцев;

- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного
за период до шести месяцев;

- обязательные работы на срок
до трехсот шестидесяти часов

ч. 2 ст. 169

Те же деяния, совершенные в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившие крупный ущерб (свыше 1,5 млн. руб.)

-лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок 
от трех до пяти лет со штрафом 
в размере до двухсот пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного 
за период до одного года;

-обязательные работы на срок
до четырехсот восьмидесяти часов;

-принудительные работы на срок
до трех лет;

-арест на срок до шести месяцев;

-лишение свободы на срок до трех лет

Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ)

УК РФ

Преступление

Наказание

ч. 1 ст. 285

Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества
или государства

- штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного
за период до шести месяцев;

- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет; принудительные работы на срок
до четырех лет;

- арест на срок от четырех до шести месяцев;

- лишение свободы на срок до четырех лет

 ч. 2 ст. 285

То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления

- штраф в размере от ста тысяч
до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет;

- принудительные работы на срок
до пяти лет с лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;

- лишение свободы на срок до семи
лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового

ч. 3 ст. 285

Деяния, предусмотренные частями 1-2 ст. 285 УК РФ, повлекшие тяжкие последствия

 - лишение свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет

Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ)

УК РФ

Преступление

Наказание

ч. 1 ст. 286

Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий
и повлекших существенное нарушение прав
и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства

- штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного
за период до шести месяцев;

- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет; принудительные работы на срок
до четырех лет;

- арест на срок от четырех до шести месяцев;

- лишение свободы на срок до четырех лет

ч. 2 ст. 286

То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления

-штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного
за период от одного года до двух лет;

-принудительные работы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок
до трех лет или без такового;

-лишение свободы на срок до семи лет
с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или
без такового

ч. 3 ст. 286

Деяния, предусмотренные частями 1-2 ст. 286 УК РФ, если они совершены:

а) с применением насилия или с угрозой его применения;

б) с применением оружия или специальных средств;

в) с причинением тяжких последствий

-лишение свободы на срок от трех
до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок
до трех лет

  III. Административная ответственность за правонарушения коррупционного характера

КоАП

РФ

Правонарушение

Наказание

ст.19.28.

 

Незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции
в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции
в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением

-влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере
до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных
от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

 

  III. Дисциплинарная ответственность 

Ответственность лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы ее предупреждения и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Нарушение законодательства в сфере противодействия коррупции

Мера ответственности

Несоблюдение ограничений и запретов, требований
о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов

- Замечание

- Выговор

- Предупреждение о неполном должностном соответствии

Неисполнение обязанностей, установленных законодательством в целях противодействия коррупции

Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

- Увольнение в связи с утратой доверия

Непредставление либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера.

Участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией

Осуществление предпринимательской деятельности

Вхождение в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций
и действующих на территории Российской Федерации
их структурных подразделений

Непринятие государственным гражданским служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему гражданский служащий

Нарушения гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

 

   IV. Гражданско-правовая ответственность

Гражданское законодательство предусматривает ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами, но прежде всего за счет соответствующих публично-правовых образований.

Так, согласно ст. 16 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.
Там же установлено, что вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. Как предусмотрено в п. 3.1. ст. 1081 ГК РФ, Российская Федерация, субъект РФ или муниципальноеобразование в случае возмещения ими вреда, причиненного по основаниям, изложенным в ст. 1069 ГК РФ, имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

К гражданским коррупционным правонарушениям относятся также обладающие признаками коррупции 
и не являющиеся преступлениями нарушения правил дарения, а также нарушения порядка предоставления услуг, предусмотренных ГК РФ. Например, ст. 575 ГК РФ содержит запрет на дарение подарков, за исключением обычных, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным гражданским служащим, муниципальным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Подарки, которые получены лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственными служащими, муниципальными служащими, служащими Банка России и стоимость которых превышает три тысячи рублей, признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью и передаются служащим по акту в орган, в котором указанное лицо замещает должность.

V. Несоблюдение норм служебного поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

  Анализ международного опыта показывает, что на сегодняшний день широкое распространение получил подход, 
в соответствии с которым меры ответственности применяются не только за получение и дачу взятки, но и за обещание и предложение взятки, а также за просьбу о даче взятки и согласие ее принять. Соответствующие положения закреплены в антикоррупционных конвенциях и национальном законодательстве ряда зарубежных стран.

Поведение, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, является неприемлемым для должностного лица, поскольку заставляет усомниться в его объективности и добросовестности, наносит ущерб репутации системы государственного управления в целом. Поэтому для предупреждения негативных последствий лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы, следует уделять внимание манере своего общения с коллегами, представителями организаций, иными гражданами и, в частности, воздерживаться от поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, составленный Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, указывает служащим
на то, что в целом ряде случаев совершение ими определенных действий не только приводит к возникновению конфликта интересов, но и может восприниматься окружающими как согласие принять взятку. Речь идет, в том числе, о следующих ситуациях:

- служащий или работник ведет переговоры о последующем трудоустройстве с организацией, которая извлекла, извлекает или может извлечь выгоду из решений или действий (бездействия) указанных лиц;

- родственники служащего или работника устраиваются на работу в организацию, которая извлекла, извлекает или может извлечь выгоду его из решений или действий (бездействия);

- родственники служащего или работника соглашаются принять подарок от организации, которая извлекла, извлекает или может извлечь выгоду из его решений или действий (бездействия) и т.д.

Кроме того, должностным лицам рекомендуется воздерживаться от высказываний, которые могут быть восприняты окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. К таким высказываниям относятся, например: «вопрос решить трудно, но можно», «спасибо на хлеб не намажешь», «договоримся», «нужны более веские аргументы», «нужно обсудить параметры», «ну что делать будем?», а также следующие темы обсуждения:

- низкий уровень заработной платы служащего, работника и нехватка денежных средств на реализацию тех или иных нужд;

- желание приобрести то или иное имущество, получить ту или иную услугу, отправиться в туристическую поездку;

- отсутствие работы у родственников служащего, работника;

-  необходимость поступления детей служащего, работника в образовательные учреждения и т.д.

В качестве коррупционного поведения может также расцениваться регулярное получение подарков стоимостью менее 3000 руб., посещение ресторанов совместно с представителями организации, которая извлекла, извлекает или может извлечь выгоду из решений или действий (бездействия) служащего.

Дата изменения: 17 июня 2016 г.