Новые Правила подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА по новым Правилам подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге

 

  • Предыстория:

До июня 2013года в Санкт-Петербурге подготовка к отопительному периоду осуществлялась согласно Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге, утвержденных распоряжением мэра-председателя Правительства Санкт-Петербурга от 31.08.1994 № 902-р.

26.05.2013 вступили в силу Правила оценки готовности к отопительному периоду, утвержденные приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103. Этими Правилами определен новый порядок оценки готовности в Российской Федерации. Согласно этих правил, проверяют и оценивают готовность потребителей тепловой энергии, теплосетевых и теплоснабжающих организаций (т.е. ведомственных котельных, включенных в план района) - муниципальные образования. В Санкт-Петербурге этими полномочиями наделены администрации районов.

В связи с этим Губернатором Санкт-Петербурга Полтавченко Георгием Сергеевичем было поручено разработать новую редакцию Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге.

В межотопительном периоде 2013 года Городской МВК было принято решение на период подготовки к отопительному сезону 2013/2014 гг. разработать Временный порядок проверки готовности, а сразу после завершения мероприятий по оценке готовности к отопительному сезону 2013/2014 гг. приступить к разработке новых Правил.

В результате, на базе Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге, утвержденных распоряжением мэра-председателя Правительства Санкт-Петербурга от 31.08.1994 № 902-р, была разработана новая редакция Правил уже с учетом приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103.

Новые Правила согласованы с Северо-Западным управлением Ростехнадзора, Штабом по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве Санкт-Петербурга и Городской МВК по подготовке и проведению отопительного сезон (протокол Штаба и Городской МВК от 28.05.2014 № 1).

04.06.2014 на заседании Правительства Санкт-Петербурга было принято решение в целях своевременной подготовки Санкт-Петербурга к отопительному сезону 2014/2015 гг. новую редакцию Правил с 04.06.2014 ввести в действие (протокол Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 № 7).

В соответствии с решением, принятым на заседании Правительства Санкт-Петербурга, исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга поручено руководствоваться и осуществлять подготовку и оценку готовности

объектов к осенне-зимнему периоду 2014/2015 гг. согласно новой редакции Правил.

Новая редакция Правил опубликована и размещена на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга и Комитета по энергетике и инженерному обеспечению.

Вместе с тем, Правительством Санкт-Петербурга поручено Комитету по энергетике и инженерному обеспечению подготовить проект нормативного акта о признании утратившими силу Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге, утвержденных распоряжением мэра-председателя Правительства Санкт-Петербурга от 31.08.1994 № 902-р.

 

  • О порядке проверки и оценки готовности  к отопительному периоду

В новых Правилах по сравнению со старыми  Правилами полностью изменен порядок проверки и оценки готовности  к отопительному периоду администраций районов, потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих и теплосетевых организаций (подробно описано в приложении № 16), сроки подготовки остались без изменения.

Если сравнивать с Временным порядком проверки готовности,  по которому осуществлялась проверка готовности к отопительному сезону 2013/2014 гг., изменилась оценка готовности только потребителей тепловой энергии.

Например, основные отличия:

Старая редакция Правил

Новые Правила

  1. Паспорт готовности здания к эксплуатации в отопительном сезоне оформлялся потребителем тепловой энергии (собственником здания) на основании четырех актов готовности, выданных: теплоснабжающей организации, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», ООО «ПетербургГаз» и акта проверки готовности технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования.

После оформления потребитель представлял паспорт готовности здания в администрацию района, а подведомственные учреждения еще в Комитеты.

  1. Администрация района распоряжением создает комиссии по проверке готовности к ОЗП потребителей тепловой энергии, ведомственных теплоснабжающих и теплосетевых организаций, расположенных на территории района. По результатам проверки администрация района оформляет акт и паспорт готовности.

После завершения работы комиссий районов, Ростехнадзор осуществляет проверку готовности администраций районов. По результатам проверки  Ростехнадзор выдает паспорта готовности району.

Несмотря на то, что в новой редакции Правил при оформлении паспорта готовности здания отсутствуют акты ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», ООО «ПетербургГаз» и акт проверки готовности противопожарного оборудования, все требования, которые необходимо было потребителю выполнить согласно старой редакции Правил для получения паспорта остались. Обеспечивает выполнение требований потребитель (владелец, управляющая или эксплуатирующая организация).

 

2. Теплоснабжающая организация проверяла и выдавала Акт готовности систем теплопотребления здания отопительному сезону.

3. Для объектов жилищного фонда паспорта с актами районами предъявлялись для подписания в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга.

4. Паспорта готовности на все теплоисточники оформляли сами теплоснабжающие организации, копии паспортов представляли в Комитет по энергетике и инженерному обеспечению

 

2. Теплоснабжающая организация проверяет и подписывает только Акт предъявления и испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность (согласно Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 года № 115).

3. Для жилищного фонда: в новой редакции Правил паспорта готовности жилых зданий Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга не подписывает (согласовано с ГЖИ).

4. Паспорта готовности на ведомственные теплоснабжающие и теплосетевые организации, оформляет администрация района, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению проверяет и выдает паспорта готовности ведущим теплоснабжающим организациям.

Подробно порядок оценки готовности и необходимые требования изложены в приложениях № 11-14,16.

5. Изменены формы акта проверки и паспорта готовности. Сроки проверки и готовности остались без изменения.

6. В новую редакцию дополнительно включен раздел «ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛАХ».

 

 

  • Порядок проверки и оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду

 

  1. Как и в прошлом году, администрация района своим распоряжением создает комиссии (или одну комиссию) по проверке потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих и теплосетевых организаций (т.е. ведомственных котельных, включенных в план района). Работа комиссии осуществляется в соответствии с программой, утвержденной заместителем главы администрации района. В программе указываются объекты, подлежащие проверке, сроки проведения проверки, документы, проверяемые в ходе проведения проверки.

         В состав комиссии могут включаться по согласованию представители Ростехнадзора и Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга.

         К работе комиссии администрацией района по согласованию могут привлекаться:

- представители единой теплоснабжающей организации;

- представители ГУП «Водоканала Санкт-Петербурга, газораспределительной организации и Управления государственного пожарного  надзора ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу.

 

  1. Потребитель тепловой энергии (владелец зданий, управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, ЖСК):

-  Обеспечивает выполнение требований, указанных в приложениях № 11, 12, 13, 14, это Перечни требований: к системам теплопотребления; к состоянию помещения, в котором находится водомерный узел; по обеспечению безопасной эксплуатации систем газопотребления; по обеспечению пожарной безопасности. Информацию о выполнении можно оформлять отдельно справкой (актом), либо указывать в конце акта готовности, который оформляет потребитель тепловой энергии (это приложение 15).

- Оформляет совместно с представителем теплоснабжающей организацией Акт предъявления и испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность. (Обращаю внимание, что испытание оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность должны производиться после их промывки персоналом потребителя тепловой энергии с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации).

- Заполняет Акт готовности (приложение 15).

- Эти документы сдаются в администрацию района, на территории которого расположен потребитель тепловой энергии (здание или учреждение).

 

3. Администрация района рассматривает все представленные документы (согласно 2.6. приложения 15 «При проверке комиссиями проверяется выполнение требований, установленных Правилами оценки готовности к отопительному периоду и настоящих Правил. В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки»).

           По результатам проверки комиссией оформляется акт проверки готовности по рекомендуемому образцу согласно приложению № 18. По итогам проверки в акте содержатся следующие выводы комиссии:

- объект проверки готов к отопительному периоду;

- объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией;

- объект проверки не готов к отопительному периоду.

4. На основании акта (приложение № 18) администрация района оформляет Паспорт готовности по рекомендуемому образцу согласно приложению № 19 (если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены).

5. Сроки выдачи паспортов определяются руководителем комиссии, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для администраций районов.

6. Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности в установленный срок, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение замечаний. После уведомления комиссии об устранении замечаний осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

 

Необходимо отметить, что с целью своевременного приведения в соответствие с требованиями нормативно-правовых актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга дополнительно включен пункт в новую редакцию Правил, в соответствии с которым Городская МВК может вносить соответствующие изменения и дополнения в Правила подготовки и проведения отопительного сезона в Санкт-Петербурге.

В связи с этим, по завершении мероприятий по подготовке к этому отопительному сезону будут внесены Городской МВК необходимые изменения и учтены замечания, выявленные в ходе подготовки к отопительному сезону.

 

 

Дата изменения: 16 апреля 2015 г.