Информация по вопросам энергосбережения жилищного фонда Санкт-Петербурга

Материал подготовлен СПбГБУ «Центр энергосбережения»

Одной из основных причин низкой энергоэффективности жилищного фонда является то, что многоквартирные дома, построенные до 1995 года (они составляют большую часть жилого фонда), проектировались по старым строительным нормам, и не отвечают современным требованиям по тепловой защите зданий (потери тепла через ограждающие конструкции – до 40 %).

Состояние жилищного фонда Санкт-Петербурга на сегодняшний день таково, что существующая система организации и финансирования ремонтных работ в жилищной сфере города не в полной мере обеспечивает выполнение задач по его сохранению. Учитывая значительный физический износ и функциональное устаревание жилых зданий Санкт-Петербурга (здания с износом от 30% составляют более 70%), для города остро стоит проблема поиска долгосрочных источников финансирования, которые необходимы для осуществления проектов модернизации как коммунальной инфраструктуры, так и многоквартирных жилых домов без резкого увеличения финансовой нагрузки на потребителей.

При отсутствии плановой модернизации домов они продолжают «отапливать улицу».

Выполнение мероприятий по энергосбережению позволяет существенно сократить объемы потребления энергоресурсов и расходы на оплату коммунальных услуг на общедомовые нужды, в местах общего пользования многоквартирных жилых домов.

В настоящее время основным документом, регулирующим отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации является Федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №261-ФЗ «Об энергосбережении…»), положения которого устанавливают следующие требования в отношении жилищного фонда:

  • класс энергетической эффективности вводимого в эксплуатацию многоквартирного дома указывается в заключении органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, прошедшего капитальный ремонт многоквартирного дома также требованиям энергетической эффективности;
  • собственники помещений в многоквартирных домах, обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения;
  • собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий;
  • многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после капитального ремонта, должны быть оснащены индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии при наличии технической возможности их установки.

Кроме этого в Санкт-Петербурге утвержден Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

С целью проведения мониторинга мероприятий, проводимых в рамках капитального ремонта многоквартирных домов, СПбГБУ «Центр энергосбережения» были определены:

- потенциал энергосбережения многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015 году (в результате выявлен потенциал энергосбережения в размере 39893 Гкал или 56834 тыс.руб.);

- экономическая эффективность мероприятий по экономии тепловой и электрической энергии;

- возможности реализации мероприятий энергосбережения тепловой энергии при существующих ограничениях по удельной стоимости капитального ремонта систем отопления в многоквартирных домах Санкт-Петербурга в 2015 году.

Основываясь на результатах проведенного анализа, учитывая практику выполнения энергосберегающих мероприятий, а также руководствуясь принципами формирования органами исполнительной власти субъектов РФ перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, СПбГБУ «Центр энергосбережения» был сформирован перечень мероприятий, который необходимо учесть при разработке проектной документации на капитальный ремонт по системам электроснабжения и теплоснабжения в 2015 году и направлен для учета при формировании программы капитального ремонта МКД в НО «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Основным документом, регулирующим вопросы капитального ремонта МКД в Санкт-Петербурге является Закон Санкт-Петербурга «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге».

В целях обеспечения реализации требований законодательства в сфере энергосбережения СПб ГБУ "Центр энергосбережения" были разработаны предложения по внесению изменений в Закон Санкт-Петербурга «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге» в части реализации положений Федерального закона №261-ФЗ «Об энергосбережении…» при осуществлении капитального ремонта в помещениях, находящихся в собственности Санкт-Петербурга.

Предложения поддержаны членами рабочей группы по разработке проектов законов Санкт-Петербурга, регулирующих вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Санкт-Петербурге, сформирован проект Закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге», предусматривающий следующие изменения:

- включение в региональную программу капитального ремонта сведений о строительном объеме многоквартирных домов и их энергетических паспортов;

- включение в состав видов работ и услуг, которые финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленного Правительством Санкт-Петербурга, обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденных Правительством Санкт-Петербурга;

- включение в отчет о реализации региональной программы капитального ремонта сведений о реализации положений Федерального закона №261-ФЗ «Об энергосбережении…».

Кроме того, с целью определения потенциала энергосбережения объектов жилого фонда, СПбГБУ «Центр энергосбережения» было проведено детальное инструментальное обследование причин дополнительных потерь тепловой энергии в типовых домах МКД 19-го квартала Кронштадтского района Санкт-Петербурга, сделан анализ потенциала энергосбережения на 276 МКД на предмет возможности и экономической целесообразности реализации энергосберегающих мероприятий на основе энергосервисных контрактов, выполнено полное энергетическое обследование всех зданий государственных организаций района с составлением подробных отчетов и обоснованием энергосберегающих мероприятий.

На основании этих данных была выявлена основная причина перерасхода тепловой энергии на отопление – несоответствие параметров теплоносителя в системе отопления температуре окружающего воздуха и определен метод ее устранения – проектирование и монтаж ИТП, обеспечивающих автоматизированное изменение параметров теплоносителя в зависимости от температуры окружающего воздуха.

Оценка потенциала энергосбережения на объектах жилого фонда, по 235 домам, показала суммарную возможную экономию по тепловой энергии в размере 43 тыс.Гкал/год.

В результате сформирован план работы по реализации мероприятий на объектах и сроки подготовки энергосервисных контрактов в 2014 году, включающие:

- разработку типовых энергоэффективных решений по системам теплоснабжения МКД и ГБУ;

- освещение планируемых энергосервисных мероприятий в средствах массовой информации и агитации;

- проведение собраний собственников зданий и оформление согласий на реализацию энергосберегающих мероприятий;

- разработка технических решений с определением объема необходимых инвестиций;

- подготовка проекта энергосервисного контракта для жилого фонда и для государственного учреждения.

СПбГБУ «Центр энергосбережения» совместно с Аналитическим центром при Правительстве РФ разработали план подготовки пилотного проекта по энергоэффективной модернизации многоквартирных домов Санкт-Петербурга, который утвержден вице-губернатором Санкт-Петербурга В.А. Лавленцевым.

В рамках реализации проекта специалисты осуществляют сбор и анализ информации о состоянии домов и реальных данных по объемам потребляемых тепла и электроэнергии. По итогам анализа будет составлена трехлетняя программа и инициировано проведение общих собраний собственников жилья для популяризации энергосервисных механизмов, а также процесса подготовки, заключения и реализации энергосервисных контрактов.

Планируемые мероприятия по повышению энергоэффективности предусматривается синхронизировать с Региональной программой капитального ремонта многоквартирных домов Санкт-Петербурга. Планируется провести переговоры с энергосервисными и промышленными компаниями, потенциальными подрядными организациями и инвесторами для уточнения возможности и условий реализации ЭСК с их помощью.

Особый акцент будет сделан на проведении разъяснительной работы непосредственно с собственниками жилья, чтобы жители имели исчерпывающую информацию по этим проектам.

Пилотный проект включает несколько этапов:

- создание рабочей группы, сбор и анализ первичных данных, проведение установочного совещания с администрациями районов;

- адаптацию организационно-методических документов, формирование адресного перечня объектов для проведения мероприятий по ЭСК;

- организацию и проведение обучения представителей администраций районов и организаций, управляющих МКД, активов собственников МКД, организация и проведение общих собраний собственников помещений в МКД;

- заключение энергосервисных контрактов.

Реализация данного проекта позволит обеспечить эффективное проведение модернизации жилищного фонда, так как энергосервисные контракты являются одним из главных механизмов повышения энергоэффективности во всем мире.

Также в настоящее время на территории Санкт-Петербурга реализуется ряд проектов нового энергоэффективного строительства. Внедряемые энергоэффективные технологии, материалы, оборудование позволяют сократить энергопотребление на 20%. В их число входит: контроль освещения в коридорах датчиками движения; установка тройных стеклопакетов; обеспечение воздухонепроницаемости за счет установки механической вентиляции; установка энергоэффективных лифтов; внедрение систем рекуперации тепла, применение более жестких требований к теплопроводности ограждающих конструкций.

Таким образом, комплексная реализация энергосберегающих мероприятий в рамках капитального ремонта жилищного фонда позволит не только сократить расходы на коммунальные услуги, рационально используя энергетические ресурсы, но и повысить качество жизни населения.

 

Перечень мероприятий в отношении помещений индивидуального

пользования в многоквартирном доме   

(Утвержден Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.09.2010 N 394)

 

Наименование 
мероприятия 

Цель мероприятия    

Оборудование и 
материалы    

Возможные 
исполнители

Система горячего и холодного водоснабжения

1

Ремонт унитазов или замена на экономичные модели        

1) Ликвидация утечек воды;                 
2) Рациональное использование воды;   
3) Экономия потребления воды в системе ХВС    

Запчасти,        
современные      
экономичные модели

Управляющая 
организация 

2

Ремонт смесителей и душевых головок
или замена на экономичные модели        

1) Ликвидация утечек воды;                 
2) Рациональное использование воды;   
3) Экономия потребления воды в системе ХВС    

Запчасти,        
современные      
экономичные модели

Управляющая 
организация 

Система электроснабжения

3

Замена ламп накаливания на энергоэффективные лампы     

1) Экономия электроэнергии;       
2) Улучшение качества освещения             

Люминесцентные   
лампы,           
светодиодные лампы

Управляющая 
организация 

Система вентиляции

4

Ремонт или установка     
воздушных заслонок      

1) Ликвидация утечек тепла через систему   
вентиляции;           
2) Рациональное использование тепловой
энергии               

Воздушные заслонки
с регулированием 
проходного сечения

Управляющая 
организация 

Дверные и оконные конструкции

5.

Установка теплоотражающих
пленок на окна

1) Снижение потерь лучистой энергии через
окна;                 
2) Рациональное  использование тепловой
энергии               

Теплоотражающая  
пленка           

Управляющая 
организация 

6.

Установка низкоэмиссион-
ных стекол на окна          

1) Снижение потерь лучистой энергии через
окна;                 
2) Рациональное использование тепловой
энергии               

Низкоэмиссионные 
стекла           

Управляющая 
организация 

7.

Заделка и уплотнение оконных блоков

1) Снижение инфильтрации через    
оконные блоки;       
2) Рациональное использование тепловой
энергии               

Прокладки,       
полиуретановая   
пена и др.       

Управляющая 
организация 

8.

Замена оконных и балконных блоков        

1) Снижение инфильтрации через    
оконные и балконные блоки;               
2) Рациональное использование тепловой
энергии;              
3) Увеличение срока  службы окон и балконных
дверей                

Современные      
пластиковые      
стеклопакеты     

Управляющая 
организация 

9.

Остекление балконов и лоджий        

1) Снижение инфильтрации через    
оконные и балконные блоки;                
2) Повышение термического          
сопротивления оконных конструкций;          
3) Увеличение срока  службы окон и         
балконных дверей      

Современные      
пластиковые и    
алюминиевые      
конструкции      

Управляющая 
организация 

Дата изменения: 16 апреля 2015 г.