Георгий Полтавченко: «Мы движемся в правильном направлении» (Интервью журналу «Деловая карта России» №1 (17) о ПМЭФ-2016 )

10 июня 2016 г.

 

- Георгий Сергеевич, XX Санкт-Петербургский международный форум для Вас, как для губернатора, пятый по счету и тоже, по-своему, юбилейный. Какие у Вас ожидания от предстоящего события?

-- Традиционно позитивные. После того, как Президент России в 2005 году взял Петербургский экономический форум под свой контроль, и ПЭФ превратился в ПМЭФ, каждый Форум становится центральным событием календаря. Он привлекает к Санкт-Петербургу внимание всего мира, повышается привлекательность города для инвесторов, его узнаваемость у туристов.

Существует такое понятие – «паблицитный капитал». Его измеряют наравне с экономическим и политическим капиталом. По своей сути, это нематериальные активы. Так вот благодаря ПМЭФ Петербург каждый год наращивает и экономический, и политический и паблицитный капиталы. Причем это происходит вне зависимости от суммы подписанных контрактов и количества участников.

В нынешней международной обстановке Форум имеет особо важное значение. Я уверен, что успешное проведение ПМЭФ даст миру четкий сигнал: у России и у Петербурга все в порядке. Мы крепко стоим на ногах, и движемся в правильном направлении. Вторая столица страны, живущей под санкциями Запада, экономически успешна, прекрасна и безопасна. Так что «пусть без страха жалуют к нам в гости».

Главная тема юбилейного Форума уже объявлена: «На пороге новой экономической реальности». На мой взгляд, эта тема сейчас актуальна как никогда. Дискуссии развернутся по 5 направлениям: «Поиск новых стимулов развития. Взгляд за горизонт», «Реализуя экономический потенциал России», «Новая геоэкономическая динамика», «Жизнь в эпоху инноваций», «Человеческий фактор в экономике». Также в рамках Форума состоится первая Конференция по устойчивому развитию приарктических территорий.

 

- В чем конкретно состоит значение Форума для Санкт-Петербурга? Как подписанные контракты и само его проведение влияют на город?

- Через ПМЭФ, так или иначе, проходит подавляющее большинство крупных петербургских инвестпроектов. Поэтому не будет преувеличением сказать, что Форум во многом определяет вектор развития нашего города. Например, в рамках деловой программы ПМЭФ-2012 я подписал финансовую документацию по строительству Центрального участка ЗСД. В августе этого года Центральный участок, а вместе с ним – вся магистраль, полностью войдут в эксплуатацию.

Если тот или иной контракт не заключают непосредственно на Форуме, высокий уровень ПМЭФ позволяет предметно обсудить проект и затем «довести до ума» за рамками Форума. В частности, так было с контрактом на развитие аэропорта «Пулково». Точки над «i» были расставлены в кулуарах ПМЭФ-2009, а месяц спустя состоялось окончательное оформление с инвесторами из Германии на площадке «Петербургского диалога».

Еще один пример. На прошлогоднем ПМЭФ мы подписали со структурами «Газпрома» соглашение о создании в Петербурге первого в России Центра импортозамещения. Он открылся осенью и за 7 месяцев работы в нем состоялось более 500 мероприятий, подписано более 50 контрактов и соглашений. Российские продавцы и покупатели начали находить друг друга. Центр импортозамещения помог нам увеличить долю петербургских и отечественных предприятий в государственном заказе Санкт-Петербурга с 20 до 100 с лишним млрд рублей.

В этом году на ПМЭФ Петербург планирует сделать акцент на более конкретных, точечных соглашениях. Возможно, меньше, чем в предыдущие годы, будет рамочных соглашений. Не хотел бы раньше времени раскрывать все секреты, но будет подписано довольно много межрегиональных и международных соглашений, направленных на привлечение инвестиций в экономику Санкт-Петербурга.

 

- Придя в Смольный, Вы заморозили ряд крупных инвестиционных проектов. Тогда такое решение вызвало критику, однако в нынешних экономических реалиях многие Вас хвалят за это. Вы уже тогда понимали, что нас могут ждать трудные времена, или это такой хозяйский подход – быть бережливым? 

- Эксперты Центра стратегических разработок еще тогда, в 2011-м, предупреждали, что в стране наступает время повсеместной приостановки инвестпланов, за исключением оборонных. Естественно, они докладывали об этом руководству России. И в 2011-2012 годах обе столицы, и Санкт-Петербург, и Москва, провели масштабную инвентаризацию своих инвестиционных обязательств. Таково было веление времени.

Президент России Владимир Владимирович Путин обозначил этот тренд фразой «Докризисная модель роста экономики больше не работает и возврат к ней невозможен». Мы остановили инвестпроекты, которые требовали значительных бюджетных затрат, но не давали очевидной выгоды городу, как Орловский тоннель и Ново-Адмиралтейский мост. Примерно в те же сроки нам пришлось пересматривать и сложившуюся модель застройки новых территорий. Город был уже не в состоянии обеспечивать социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой новые кварталы целиком за счет бюджета. Начались непростые переговоры с застройщиками. В итоге они пошли навстречу интересам петербуржцев, и подписали с Правительством Петербурга 82 соглашения по строительству 158 объектов инфраструктуры на инвестиционной основе. Общая сумма - более 61 млрд рублей.

Сегодня мы продолжаем придерживаться стратегического курса на максимально эффективное использование имеющихся у Петербурга ресурсов. Мы стараемся опираться на конкурентные преимущества города, сосредотачивать силы и средства на самых перспективных направлениях. Прежде всего – на развитии собственного производства, создании высокотехнологичных предприятий, расширении «экономики знаний».   

 

- Учитывая сегодняшнюю внешнеполитическую ситуацию ключевым в названии в названии экономического Форума является слово «международный».  В связи с этим вопрос – какие государства Смольный сегодня считает своими стратегическими партнерами?

Уже сегодня понятно: те, кто рассчитывал подорвать уровень ПМЭФ через снижение его представительности, мягко говоря, ошиблись. Например, ожидается большая итальянская делегация во главе с Маттео Ренци, поскольку Италия станет страной-партнером ПМЭФ-2016. Хочу отметить, что премьер-министр Италии впервые примет участие в Форуме. Также на высоком уровне будут представлены Чешская Республика, Израиль, Греция. Мы традиционно ждем на Форум высокопоставленных гостей из Китая, стран Ближнего Востока и Африки.

Вне Форума активность международных контактов Санкт-Петербурга за два последних года также не претерпела существенных изменений. Нашими постоянными и надежными партнерами остаются, прежде всего, страны­ СНГ. Петербург создал совместные деловые советы или межправительственные комиссии с Республикой Беларусь, Казахстаном, Киргизией и Азербайджаном. В нашем городе реализуются проекты строительства Евразийского центра делового сотрудничества «Астана» и «Торгового дома Ереван», планируется строительство гостиницы «Санкт-Петербург» в Ереване.

В последнее время был заложен большой потенциал для развития сотрудничества с Китайской Народной Республикой и Королевством Бахрейн. Возобновляется интерес к Санкт-Петербургу со стороны европейского бизнеса, прежде всего, из Германии, Финляндии и Нидерландов. В числе перспективных партнеров города - Венгрия, Греция и Италия.

Особое значение приобретает развитие взаимодействия с городами и регионами Юго-Восточной Европы и Балканского полуострова, включая сотрудничество по линии укрепления славянских связей. В последние годы в рамках проекта «Санкт-Петербург и славянский мир» довольно интенсивно стали развиваться контакты с Болгарией, Хорватией, Республикой Сербской (Босния и Герцеговина).

Приоритетным для Правительства города остается и взаимодействие с нашими ближайшими соседями в рамках программ приграничного сотрудничества Россия-ЕС.

 

- Помимо глобальных проектов и крупных контрактов, как еще за 20 прошедших лет, на Ваш взгляд, Форум повлиял на Санкт-Петербург?

- Когда с подачи Президента России на ПМЭФ начали приезжать мировые лидеры, стало понятно, что уровень Форума опережает фактический уровень развития городской инфраструктуры. Петербург начал более активно развивать индустрию прибытия, индустрию приема гостей, и, если можно так выразиться, индустрию проведения. Как результат - номерной фонд гостиниц и аналогичных средств размещения с 2005 по 2011 годы увеличился с 15 до 28 тысяч номеров. При этом за 2012-2014 годы на 40% увеличился объем так называемого «качественного» номерного фонда – три звезды и более.

На принципиально новый уровень обслуживания вышел аэропорт «Пулково». После его реконструкции  город получил один из лучших в Европе аэровокзалов с потенциальной пропускной способностью до 18 млн пассажиров в год. И если вплоть до 2014 года аэропорт на время ПМЭФ приходилось закрывать для обычных пассажиров, то в прошлом году наша воздушная гавань впервые полностью отработала в штатном режиме. Кроме того, теперь в Петербург гости могут приехать из Хельсинки на скоростном поезде «Аллегро», или приплыть на круизном лайнере в новый пассажирский порт «Морской Фасад».

Важно, что ПМЭФ дал импульс к развитию конгрессно-выставочных мощностей. Площадка «Ленэкспо» на Васильевском острове, куда в 2006 году переехал Форум из Таврического дворца, была промежуточным вариантом. Она не годилась для масштабов «Русского Давоса». Поэтому еще в 2007 году со структурами «Газпрома» было подписано рамочное соглашение о строительстве нового конгрессно-выставочного центра «Экспоцентр» на юге города. Нынешний, юбилейный, ПМЭФ пройдет именно там. КВЦ «Экспофорум» построен с учетом всех международных стандартов, с применением современных технологий. По сравнению с «Ленэкспо» он обладает существенно большей территорией и экспозиционными площадями. В дальнейшем «Экспофорум» позволит нам реализовать потенциал Петербурга, как центра конгрессно-выставочного туризма.

 

- На чемпионат мира по футболу 2018 года город ожидает порядка 400 тысяч гостей. Как думаете их размещать?

— Цифру 400 тысяч назвали эксперты, оценивая общее возможное число болельщиков в Петербурге на протяжении одного месяца, в июне-июле 2018 года. Надо понимать, что все эти болельщики не будут проживать в нашем городе одновременно. В отличие от недавнего чемпионата мира по хоккею, формула футбольного ЧМ-2018 не предполагает постоянного проведения матчей группового турнира сборными каких-то стран в одном и том же городе. Команды-участницы будут ездить по всей России. В Петербурге даже сыграет один матч сборная нашей страны. 

Требование ФИФА к Петербургу -- 17 тысяч номеров различных категорий. Поэтому мощностей нынешних коллективных средств размещения - более 30 тысяч номеров на 70 тысяч мест – городу однозначно хватит. Круизные туристы, прибывающие в это время в Петербург, будут проживать на круизных лайнерах. Кроме того, среди 400 тысяч болельщиков будет немало российских туристов, которые могут размещаться у своих родственников и друзей.

Кстати, по оценкам Президента Международной Федерации хоккея Рене Фазеля в Петербурге на хоккейном ЧМ-2016 побывало как раз порядка 400 тысяч болельщиков. И никаких проблем с их размещением не возникло. 

 

- Каковы планы городского правительства по увеличению количества гостиниц? Планируете ли Вы привлекать в Петербург зарубежные гостиничные сети малой звездности?

— Международные гостиничные сети прекрасно понимают, каков туристический потенциал Санкт-Петербурга и видят нынешнюю тенденцию к увеличению числа гостей. За 2015 год выросла и заполняемость петербургских отелей, и их доходность, причем во всех ценовых сегментах.  И сейчас на берегах Невы представлены 14 транснациональных гостиничных сетей.

Но мы всегда открыты для новых инвестиционных предложений и с удовольствием их рассмотрим. Тем более, что в последнее время Правительством города принят ряд решений по стимулированию притока капитала в строительство гостиниц в 2016-2018 годах. Например, предусмотрены налоговые льготы для соответствующих инвесторов.

Недавно наша рабочая группа подобрала 28 участков, которые находятся либо недалеко от достопримечательностей Петербурга, либо в пешеходной доступности от станций метро. Будем их предлагать для строительства гостиничной инфраструктуры. Мы рассчитываем, что принимаемые нами меры позволят в 2016-2018 годах ввести в Петербурге в эксплуатацию не менее 16 новых отелей с общим фондом порядка 2,5 тысяч номеров.   

   

-- Петербург-Ленинград всегда был не только туристическим, но и научным и промышленным центром страны. Государство сейчас вкладывает огромные деньги в ОПК. Петербургские предприятия, работающие на «оборонку», уже почувствовали позитивные результаты повышенного внимания со стороны правительства?

-- Государственный оборонный заказ стал очень мощным стабилизирующим фактором для Петербурга. В докризисный период в городе быстрее других развивались отрасли промышленности, ориентированные на конечного потребителя. Как только упал потребительский спрос, они «схлопнулись» первыми. Зато традиционные петербургские производства, прежде всего – предприятия ОПК, с помощью государства сейчас устойчиво набирают обороты. 

С 2012 по 2015 год объем гособоронзаказа, размещенного на предприятиях города, был увеличен втрое. Мы добились перемены участи для судостроительной отрасли Санкт-Петербурга и обеспечили ее заказами на много лет вперед. Объем продукции, отгруженной петербургскими корабелами, за последние годы вырос почти на 30%.

В 2015 году «Северная верфь» приступила к созданию нового современного судостроительного комплекса, планируемый объем инвестиций - 55 млрд рублей. Началась масштабная модернизация и других оборонных заводов. Например, концерн ПВО «Алмаз-Антей» сконцентрировал свои мощности в промышленно-конструкторских технопарках и за пять лет только на строительно-монтажные работы израсходовал порядка 20 млрд рублей. Завод «Климов» переехал на новую площадку, разработал новый отечественный турбовальный двигатель ТВ7-117В и уже получил на него сертификат. Другая уникальная разработка ОАО «Климов» – блок автоматического управления и контроля, который ставится на двигатель истребителя МиГ-29 взамен производившегося на Украине.

Плюс «зеленый свет» сейчас зажегся перед сравнительно молодыми высокотехнологичными предприятиями Петербурга, которые выпускают новейшие системы вооружения и имеют хороший экспортный потенциал. Прежде всего – производителями беспилотных летательных аппаратов. Всем промышленным экспортерам город и федеральный центр будут наращивать объемы поддержки. Помощь самая разнообразная - от защиты авторских прав за рубежом до компенсации затрат на транспортировку экспортной продукции и уплату процентов по кредитам, взятым под выполнение экспортных заказов.

 

-- Какие еще сектора петербургской промышленности имеют шансы в обозримом будущем выйти на внешние рынки либо расширить уже осуществляемые экспортные поставки?  

    — Прежде всего, наш фармкластер. Биотехнологическая компания BIOCAD уже ведет поставки противоопухолевых препаратов во Вьетнам, а сейчас заключила договоры с партнерами из Филиппин, Малайзии, Индонезии, Таиланда и других стран Южной и Юго-Восточной Азии. Российские средства для лечения рака и аутоиммунных заболеваний не уступают западным препаратам по эффективности и безопасности, а стоят меньше. Дешевый рубль открывает новые возможности и для автомобильного кластера. В 2015 году петербургский завод «Хендэ» начал экспорт своей продукции в страны Ближнего Востока и Северной Африки. Стоит отметить, что в 2015 году Петербургский тракторный завод отгрузил «Кировцы» в Германию и Польшу, и в ближайшее время планирует выход на новые для петербургского предприятия рынки – в Австралию, Канаду, Чехию, Францию и Румынию.

Надежды на рост экспорта мы связываем и с новыми высокотехнологичными предприятиями, с высокой добавленной стоимостью. Они – основа формирования «экономики знаний», и они есть в Санкт-Петербурге. В общей сложности мы выявили в городе порядка 200 экспортно-ориентированных организаций.

В финском городе Сало недавно реализован пилотный проект с использованием петербургских светодиодных светильников. Объем годового заказа – порядка 1 млн евро. Мировые энергетические корпорации используют петербургских роботов в системах контроля за транспортировкой и хранением углеводородов. Стоимость одного из таких контрактов с корпорацией «Шеврон» – 3 млн долларов. Ведущее предприятие нашего кластера радиоэлектроники, объединение «Светлана», сегодня поставляет рентгеновские трубки в 26 стран мира. Кроме того, в 2014 году оно запустило в серию производство подложек на основе карбида кремния – это новое поколение компонентной базы. А к 2018 году выведет на рынок российско-белорусские разработки по программе «Прамень» в области наноструктур.

 

-- Одна из базовых отраслей промышленности – станкостроение. На протяжении длительного периода она находилась в России в застое. В Ленинграде и Петербурге когда-то станкостроение было одним из ключевых направлений промышленности. Есть ли у Смольного планы по возрождению этой отрасли?  

— Существует четко выраженный государственный интерес в этой сфере. И Петербург – наилучшее в России место для локализации этого интереса. Города, которые могли бы стать новыми центрами отечественного станкостроения, в России в принципе можно пересчитать по пальцам. При этом Петербург выгодно отличается масштабами и качеством человеческого капитала. Мы в значительной степени сохранили уникальную научно-техническую школу, конструкторско-технологический и производственный потенциал. Как и нашему фармкластеру, станкостроению в Петербурге есть, на что опереться и в науке, и в высшей школе, а также на сохранившихся производственных площадках.

Сегодня у нас насчитывается 13 крупных и средних предприятий, так или иначе связанных со станкостроением. Создан Кластер станкоинструментальной промышленности. Сейчас мы стараемся превратить его в единый отряд, с общими исследовательскими подразделениями, способный агломерировать свои ресурсы в рамках инновационных проектов. Пока его доля в общем объеме произведенной в Петербурге продукции не очень велика. Но за последний год удалось изменить ситуацию к лучшему.

Экспорт петербургских станков вырос в 2,5 раза. Активно строится завод по производству оборудования для перерабатывающей и пищевой промышленности компании «Таурас-Феникс». Подана заявка на присвоение Кластеру федерального статуса. Заключено соглашение о сотрудничестве между Кластером и Санкт-Петербургским государственным политехническим университетом. Город начал стимулировать приобретение в лизинг отечественной техники – в этом случае размер соответствующей компенсации петербургским предприятиям составляет 80%, а по импортной технике – 50%.     

Самое главное -- мы приступили к созданию в Петербурге станкостроительного научно-производственного комплекса, своего рода системного интегратора для решения задач модернизации и технологического развития предприятий станкоинструментального Кластера. Цель - обобщить передовой мировой опыт, дополнить его собственными разработками, привнести в него последние достижения в области материаловедения, композитов, элементной базы электроники, IT, других развитых в Петербурге научно-производственных сфер. И сразу будем держать в голове перспективу поставок продукции на внешние рынки. Для этого нужно не просто догонять, а стараться работать на опережение, с учетом задач, которые будут решаться в рамках Национальной технологической инициативы.

Кстати, уже подсчитано, что при полном удовлетворении внутреннего спроса производство станков в 2016-2017 гг способно вырасти примерно в 10 раз и составить 40 тыс единиц оборудования. Так что возрождение станкостроения для Петербурга - дело не только государственно значимое, но и экономически выгодное.

 

-- В каком состоянии в целом находится экономика города, который принимает юбилейный ПМЭФ?

Еще в 2011 году, до введения западных санкций и падения цен на нефть, Правительство города взяло курс на оптимизацию расходов и максимально эффективное использование ресурсов. Мы научились жить по средствам, отказываться от второстепенного и сосредотачивать ресурсы на главном. Динамика валового регионального продукта, включая 2015 год, у нас превышает общероссийские показатели.

Полностью себя оправдала наша антикризисная политика, основанная не на закручивании гаек, а на стимулировании активности хозяйствующих субъектов. К концу 2015 года темпы снижения основных показателей развития экономики Петербурга замедлились. А по итогам I квартала 2016 года отмечаются восстановительные тенденции. Индекс промышленного производства увеличился на 1,8% к соответствующему периоду 2015 года. Впервые за два года вырос объем работ по виду деятельности «строительство» -- он составил 103%. Замедлились темпы инфляции. Индекс потребительских цен составил 102,7% к декабрю 2015 года, а год назад к декабрю 2014-го было 108,4%.

Стабильные темпы роста отмечаются по основным доходным источникам городского бюджета: налогу на прибыль организаций (105,0%), налогу на доходы физических лиц (110,3%), налогам на доход субъектов малого предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы (116,7%), налогу на имущество организаций (111,2%). Это позволило нам при внесении поправок в бюджет города на текущий год поставить перед Законодательным собранием вопрос об увеличении доходов и расходов на 12 млрд рублей.