Георгий Полтавченко: «Одних естественных конкурентных преимуществ Петербургу уже мало» (Интервью газете «Коммерсантъ»

31 октября 2016 г.

Оригинал публикации

Георгий Полтавченко: «Одних естественных конкурентных преимуществ Петербургу уже мало»

Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко полагает, что в будущем году город войдет в двадцатку лучших регионов страны по привлечению инвестиций. О том, как обстоят дела с капиталовложениями в городскую экономику, градоначальник рассказал корреспонденту BG Анне Мальцевой.

BUSINESS GUIDE: На недавнем форуме "Россия зовет" президент констатировал макроэкономическую стабилизацию в России. Насколько, по-вашему, сейчас стабильна экономика Петербурга?

ГЕОРГИЙ ПОЛТАВЧЕНКО: Она не просто стабильна, она растет. После трех кварталов 2016 года статистика фиксирует повышение основных экономических показателей. Пусть и не рекордное, но достаточно уверенное. Растет прибыль предприятий — мы видим это по собираемости налогов. Соответствующие поступления в бюджет, если считать с января нарастающим итогом, увеличились на 5% после первого квартала, на 13% — после второго и на 18% — после третьего по сравнению с прошлым годом. Промышленное производство с начала года увеличилось на 3,4%. Это намного лучше среднего по России. Уровень занятости у нас сегодня составляет 73,5% от численности экономически активного населения, он самый высокий за всю историю наблюдений. Оптовая торговля — 137,8% к трем кварталам 2015 года. Рост грузоперевозок — 109,8%.

BG: Чем объяснить такие результаты? Многие СМИ и эксперты убеждены, что Петербург в последнее время не слишком хорошо привлекал инвестиции.

Г. П.: На самом деле, Петербург успешнее многих регионов России привлекал инвестиции в последние годы. Серьезные ученые-экономисты, бизнес-аналитики и даже ответственные журналисты это прекрасно знают.

Конечно, городская экономика — составная часть экономики России. Нашим инвесторам тоже закрыт доступ к дешевым кредитам на Западе, часть наших предприятий тоже попала под санкции. Но если сравнивать с другими субъектами РФ, то мало у кого темпы роста абсолютных показателей в сфере инвестиций лучше, чем у Петербурга. Откройте таблицы Росстата. У нас с 2012 по 2015 год инвестиции в основной капитал в фактически действовавших ценах увеличились на 48%. То есть почти в полтора раза.

BG: Вы считаете, что объем инвестиций в фактически действовавших ценах — это достаточно корректный "измерительный инструмент"? А как быть с индексами-дефляторами, с понятием физического объема инвестиций?

Г. П.: Тенденция прослеживается однозначная, поскольку каждый регион сравнивается не с другими, а сам с собой — сколько было и сколько стало. Если даже использовать не самую точную "линейку", но во всех случаях одну и ту же, то ее погрешностью можно пренебречь.

BG: Почему в таком случае некоторые эксперты, включая преподавателей крупных вузов, оценивают рост инвестиций в Санкт-Петербурге в 2013-2014 годах как близкий к нулю?

Г. П.: Есть три "рубежа" официальной статистики — оперативные, уточненные и утвержденные. В оперативных данных, которые появляются в начале каждого нового года, нашему городу "давали", например, за 2013 год — 100,3% и за 2014-й — 101,8%. Именно эти цифры обычно становятся предметом обсуждения. И, конечно, дают повод разного рода экспертам говорить о минимальном росте и отсутствии развития.

Но кто из этих спикеров вносит правки в свои блокноты год спустя, когда выходят окончательно утвержденные данные Росстата? Хотя в нашем случае есть что корректировать. Утвержденные показатели Росстата по индексу физического объема инвестиций в Санкт-Петербурге за 2013 год составляют 127,4%, за 2014 год — 106%. У других регионов отклонения не столь велики.

BG: Тем не менее в 2015 году инвестиции в основной капитал предприятий города составили 89% от 2014-го. Какова вероятность, что в уточненном варианте Росстата они тоже подрастут?

Г. П.: Надеюсь, так и будет. Да, на оперативном "рубеже" статистика давала городу снижение инвестиций на 11%. Но мы-то знаем, что в 2015 году Санкт-Петербург, несмотря на все сложности, неплохо сработал на перспективу. Модернизировались предприятия ОПК, которые, кстати, имеют федеральное подчинение и не учитываются в оперативной статистике. Открылось десять новых крупных производств в других отраслях. Вошел в строй новый глубоководный порт Бронка, закончилась реконструкция аэровокзального комплекса Пулково.

BG: Вы считаете, в прошлом и нынешнем году Санкт-Петербург делал все, что в его силах для привлечения инвестиций?

Г. П.: Скажем так: сделано очень много, но далеко не все. Для начала хочу заметить, что на четком нисходящем тренде мы за пять лет привлекли 2,3 трлн рублей инвестиций в основной капитал. И это несомненное достижение. Примерно столько же Петербург привлек с 2003 по 2010 год на тренде "восходящем" — когда все хотели инвестировать в Россию и всем это разрешали.

Плюс в той ситуации, на фоне благоприятной внешней конъюнктуры, на Петербург работали его традиционные конкурентные преимущества — близость к Евросоюзу, удобное географическое расположение, квалифицированная рабочая сила. Сейчас одних естественных преимуществ уже мало. И мы последние годы основательно работаем над созданием максимально благоприятных условий для развития бизнеса и новых возможностей для инвесторов. Принимаем дополнительные меры поддержки стратегических проектов, включая предоставление земельных участков на особых условиях, вводим новые налоговые льготы, занимаемся снижением административных барьеров.

BG: Как лично вы относитесь к Национальному рейтингу состояния инвестиционного климата в субъектах РФ, составляемому Агентством стратегических инициатив (АСИ)?

Г. П.: Правительство города с большим вниманием относится к деятельности АСИ. Этот рейтинг — один из значимых критериев того, как регион работает с инвесторами. При этом, как подчеркивают сами руководители АСИ, он не оценивает инвестиционную привлекательность. И, например, ведущие наши агентства, "Эксперт РА" и Национальное рейтинговое агентство, считают Петербург одним из лучших регионов России по инвестиционной привлекательности.

Но, конечно, наша работа по привлечению инвестиций была бы еще более эффективной, если бы Петербург активнее перенимал передовые практики работы с бизнесом, которые уже существуют в России.

BG: Может ли Санкт-Петербург улучшить свое положение в рейтинге АСИ 2017 года?

Г. П.: В прошлом году мы улучшили свои позиции на четыре пункта, поднявшись до 22-го места. Нам удалось заметно сократить сроки различных бюрократических процедур, связанных с открытием и ведением бизнеса. Например, время получения разрешения на строительство в Петербурге уменьшилось с 540 до 212 дней. Но с учетом задач, поставленных президентом России, мы надеемся вывести взаимодействие власти с бизнесом на новый уровень. Поэтому недавно я принял решение лично возглавить обновленный Штаб по улучшению ведения бизнеса в Петербурге. Одна из ближайших целей штаба — приведение наших позиций в рейтинге АСИ в соответствие с реальным инвестиционным потенциалом города. Проводить в жизнь решения штаба и контролировать их исполнение органами власти будет проектный офис правительства Санкт-Петербурга, созданный в составе администрации губернатора. Рассчитываем в следующем году войти в первую двадцатку рейтинга АСИ.

BG: Какая динамика по притоку инвестиций фиксируется в последнее время?

Г. П.: Мы располагаем данными по итогам первого полугодия 2016 года. Объем инвестиций в основной капитал организаций в Санкт-Петербурге (а это как российские, так и иностранные средства) за этот период составил 205,1 млрд рублей. При этом индекс физического объема инвестиций достиг 101,7%. Во втором квартале текущего года объем инвестиций в абсолютном выражении увеличился на 43% по отношению к показателям первого квартала 2016 года. Положительная тенденция по притоку инвестиций в экономику Петербурга, безусловно, вселяет оптимизм, однако при этом количественные показатели не являются для нас основной целью.

BG: То есть вы по-прежнему убеждены, что городу не следует работать с инвестором по принципу "чего изволите"? Этот ваш подход известен. Но не меняется ли он сегодня, когда инвестиций не хватает, а борьба за привлечение инвестпроектов между регионами заметно обостряется?

Г. П.: Ни вчера, ни сегодня, ни завтра Петербургу не нужны инвестиции "любой ценой". И не только потому, что в городе остается все меньше свободной земли для масштабных проектов. Прежде всего мы соотносим инвестиционные предложения со стратегией развития города и анализируем качество инвестиций. Например, является ли инновационным новое предприятие, работает ли оно с отечественными партнерами, имеет ли экспортный потенциал.

Мы стремимся поддерживать в первую очередь те проекты, которые направлены на улучшение качества жизни в Петербурге. Наиболее значимые инициативы вначале получают одобрение на заседаниях Совета по инвестициям. При соответствии определенным параметрам они могут получить статус стратегического инвестпроекта. На основании такого статуса за последний год земельные участки целевым назначением получили восемь проектов в сфере фармацевтического производства, развития энергетики, спортивной инфраструктуры, а также в гостиничной отрасли.

Я понимаю, что всем хочется немедленных результатов. Но в нынешней непростой ситуации гораздо важнее, что мы идем правильным курсом.