Сеть учреждений для лиц без определенного места жительства

Наименование района Санкт-Петербурга

Наименование структурного подразделения КЦСОН и учреждения, предоставляющего социальные услуги бездомным

Количество мест в ДНП

Адрес

Адмиралтейский

отделение ночного пребывания для лиц без  определенного места жительства

 

20

 

наб. Обводного канала,

д. 177, литера Д

Василеостровский

отделение социальной помощи лицам без определенного места жительства, включающее дом ночного пребывания

7

ул. Беринга, д.11

6-ая линия, д. 21

Выборгский

отделение социальной адаптации для лиц без определенного места жительства

без ДНП

пр. Художников, д. 9

Калининский

отделение социальной помощи лицам без определенного места жительства, включающее дома ночного пребывания для бездомных

6

 

 

 

Бестужевская, д. 6, корп. 2 (ДНП),

Веденеева, д. 2 (отделение)

 

 

Кировский

отделение социальной помощи лицам без определенного места жительства, включающее дома ночного пребывания для бездомных

16

Балтийская ул., д. 72

 

Колпинский

отделение "Дом ночного пребывания"

8

Загородная ул., д. 35

Красногвардейский

отделение ночного пребывания для лиц без определенного места жительства

 

20

Республиканская ул., д. 23

Красносельский

отделение социальной помощи лицам без определенного места жительства, включающее дом ночного пребывания

10

Октябрьская ул., д. 8

Кронштадтский

СПб ГКУ "Кронштадтский дом ночного пребывания"

25

ул. Мануильского, д. 2

Курортный

отделение социальной помощи лицам без определенного места жительства

без ДНП

г. Зеленогорск, пр. Ленина, д. 19

 

Московский

отделение "Дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства"

 

20

Предпортовая ул., д.4, литера А

 

Невский

отделение ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий

41

 

15

(палатка обогрева)

3-й Рабфаковский пер., д. 5, корп. 2

3-й Рабфаковский пер., у д. 5, корп. 2

Петроградский

отделение социальной помощи лицам без определенного места жительства

20

ул. Чапаева, д. 24

Петродворцовый

отделение ночного пребывания для граждан без определенного места жительства

20

ул. Володи Дубинина, д. 6

Приморский

 

отделение социальной помощи лицам без определенного места жительства

без ДНП

наб. Черной речки, д. 18

Пушкинский

отделение социальной помощи лицам без определенного места жительства, включающее дом ночного пребывания для бездомных

20

Пушкин, Автомобильная ул., д. 1-а

Фрунзенский

отделение социальной помощи лицам без определенного места жительства, включающее дом ночного пребывания

без ДНП

Загребский б-р, д. 44

Центральный

- отделение "Дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства";

- отделение социальной помощи лицам без определенного места жительства

45

(ремонт)

ул. Кременчугская, д. 25

 

ВСЕГО

 

 

278 (ДНП),

27 (палатки обогрева)

 

            

 Городские учреждения, подведомственные Комитету по социальной защите населения:

  • Санкт-Петербургское государственное учреждение "Городской пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства";
  • Санкт-Петербургское государственное стационарное учреждение "Центр социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы" на 60 мест с филиалом на 27 мест;
  • Санкт-Петербургское государственное учреждение социального обслуживания "Центр социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, № 2", на 40 мест;
  • Государственное учреждение "Специнтернат для инвалидов и граждан пенсионного возраста, освобожденных из мест лишения свободы" на 54 места.

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства» (далее – Городской пункт учета) (наб. Обуховской Обороны, д. 108, корп. 2).

Постановка на учет осуществляется Городским пунктом учета в соответствии с Положением об учете граждан Российской Федерации без определенного места жительства, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2007 № 1010.

Действие Положения распространяется на граждан Российской Федерации без определенного места жительства в Российской Федерации, ранее имевших последнюю регистрацию по месту жительства в Санкт-Петербурге.

Начиная с 1997 года (начало работы Городского пункта учета) учет в Городском пункте учета прошли более 17 тысяч бездомных граждан, в том числе:

  • в 2009 году состояло на учете 2 276 человек;
  • в 2010 году состояло на учете 2 885 человек;
  • в 2011 году состояло на учете 2 511 человек.

На 12 марта 2012 г. состоит на учете в Городском пункте учета 2 198 бездомных граждан, имевших последнее место жительство в Санкт-Петербурге. Из них: мужчин 62%, женщин – 29%, несовершеннолетних – 9%.

Бездомному гражданину, поставленному на учет, выдается справка о постановке на учет по форме, утвержденной распоряжением Комитета от 31.08.2007 № 73-р.

Постановка на учет осуществляется сроком на один год. Продление срока учета осуществляется на основании письменного заявления гражданина. Срок учета может неоднократно продлеваться на один год.

Всем гражданам, поставленным на учет в Городском пункте учета, одновременно с получением справки о постановке на учет оказывается содействие в восстановлении утраченных документов, оформлении пенсии и инвалидности, правовой помощи, предоставляют консультационные и иные услуги.

Горячая телефонная линия (телефон доверия) по вопросам бездомности 362-28-56

Общественные организации, предоставляющие социальные услуги лицам без определенного места жительства

Наименование общественной организации

Количество мест

в приюте

Адрес

Телефон

Санкт-Петербургская общественная благотворительная организация "Покровская община"

43

(8 – Ковенский пер.,

35 – пос. Лужки, ЛО)

Ковенский пер.,

д. 11, кв. 5

275 3740

Санкт-Петербургская региональная благотворительная общественная организация помощи лицам без определенного места жительства "Ночлежка"

52

 

50

(палатка обогрева)

ул. Боровая, д. 112, литера Б

 

 

наб. Обводного канала,

д. 177, литера Д

319 3794

643 2415

Санкт-Петербургская общественная благотворительная католическая организация

«Мальтийская Служба Помощи»

50

(палатка обогрева)

ул. Жуковского, д. 20, корп. 3

 

Коломяжский пр., у д., 4, литера А

272 2774

 

Постановка на учет лиц без определенного места жительства.

Постановка на учет осуществляется Городским пунктом учета в соответствии с Положением об учете граждан Российской Федерации без определенного места жительства, утвержденным постановлением Правительством Санкт-Петербурга от 17.08.2007 № 1010.
В соответствии с Положением, учету в заявительном порядке подлежат бездомные граждане, ранее имевшие последнюю регистрацию (прописку) по месту жительства в Санкт-Петербурге (Ленинграде).

Постановка граждан на учет осуществляется на основании письменного заявления гражданина и следующих документов:

  • документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;
  • документ, подтверждающий факт последней регистрации (прописки) по месту жительства в Санкт-Петербурге (Ленинграде);
  • граждане, имеющие несовершеннолетних детей, не достигших возраста 14 лет (их законные представители), кроме документов, указанных выше, представляют свидетельство о рождении ребенка (детей);
  • граждане, освобожденные из мест лишения свободы, дополнительно, представляют справку об освобождении из мест лишения свободы.

Гражданину, поставленному на учет, выдается справка о постановке на учет по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике.
Постановка на учет осуществляется сроком на один год. Продление срока учета осуществляется на основании письменного заявления гражданина. Срок учета может неоднократно продлеваться на один год.
Снятие граждан с учета осуществляется в случае истечения срока учета, обращения гражданина с письменным заявлением о снятии с учета; смерти гражданина, вступления в силу приговора суда в отношении гражданина о лишении его свободы, обнаружения документов, содержащих недостоверные сведения, послужившие основанием для постановки гражданина на учет.

Для выявления причин, условий возникновения и проблем бездомности проведено социологическое исследование, в котором приняли участие более 1000 анонимных респондентов из числа бездомных из разных районов Санкт-Петербурга. Результаты исследования позволили сделать выводы о социально-демографическом характере бездомности, социальных связях данной категории граждан, их социально-экономическом положении; разграничить понятия "бездомность" и "бродяжничество". По результатам исследования были сформулированы рекомендации по возможной профилактике бездомности.

Для оценки эффективности работы с бездомными гражданами определено само понятие "бездомный" и сформирован социальный портрет современного бездомного в Санкт-Петербурге. Бездомный – это гражданин Российской Федерации, не имеющий права собственности или права пользования на жилое помещение, а также не имеющий регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Исходя из определения, можно выделить две основные группы бездомных петербуржцев: видимая бездомность – люди, живущие в подвалах, на чердаках, в неприспособленных помещениях; скрытая бездомность – люди, снимающие жилье, живущие у знакомых, в приютах и др. Это разные по социальному составу и потребностям группы, но объединены они отсутствием прав на пользования жилым помещением и отсутствием регистрации.

И хотя учет бездомных ведется как государственными учреждениями, так и отдельными общественными организациями, говорить о точном их количестве в Санкт-Петербурге невозможно. Количество бездомных существенно меняется в зависимости от определенной экономической ситуации, сезонного фактора, избранного метода их учета, конъюктурных соображений отдельных организаций и их руководителей, а такж других, порой непредсказуемых, причин.

Проведенное социологическое исследование позволило определить виртуальный  «социальный портрет» бездомного в Санкт-Петербурге. Выглядит он следующим образом. Это холостой мужчина в возрасте 35-45 лет со средним – средне-профессиональным образованием, имеющий рабочую специальность, не имеющий устойчивых социальных связей с обществом, живущий в Санкт-Петербурге более 10 лет.

Результаты социологического исследования позволили определить и основные причины возникновения бездомности, которыми являются: семейные проблемы – около 40%; экономические (трудовые мигранты) – 24%, освобождение из мест лишения свободы – 19%; недобросовестные сделки с недвижимостью – 17%. При этом, имеется устойчивая тенденция к росту такой причины бездомности как семейные проблемы и снижение роста недобросовестных сделок с недвижимостью.

Трудовые мигранты – новая группа "потенциальных" бездомных. Санкт-Петербург, являющийся мегаполисом, по объективным причинам притягателен для россиян и иностранных рабочих, ищущих пристанище и работу. Прибыв в Санкт-Петербург в поисках заработка, не имея возможности без регистрации легально устроиться на работу, они, по прошествии определенного времени, попадают на улицу без документов, удостоверяющих личность, и средств к существованию. Особо это актуально в современной экономической ситуации. Социальная работа именно с такими гражданами особенно затруднена.

В структуре бездомности бывшие жители Санкт-Петербурга составляют около 48%, бывшие жители других субъектов Российской Федерации – 52%, из них из Ленинградской области – 18%.

Ситуация, когда половина бездомных Санкт-Петербурга являются выходцами из других регионов России, должна быть разрешена системно на уровне федерального законодательства и работа в этом направлении уже ведется. Так, в частности, Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга давал свои предложения в проекты федерального закона, регулирующего основы отношений в сфере профилактики бездомности в  "Федеральной целевой программы профилактики преступлений и иных правонарушений в Российской Федерации". В частности, внести дополнения в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации с целью определения порядка регистрации бездомных при отсутствии у них удостоверяющих личность документов, либо отсутствия в данных документах сведений о регистрации по месту жительства. Установить перечень учреждений системы здравоохранения всех уровней, одним из видов обязательной деятельности которых будет обследование и лечение бездомных. Создать сеть региональных и межрегиональных центров социальной реабилитации бездомных, расположенных в транзитных центрах и приграничных регионах. Разработать инновационную модель учреждений социального обслуживания лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

В Санкт-Петербурге бездомным гражданам социальная помощь и меры социальной поддержки предоставляются при условии постановки на учет в Санкт-Петербургском государственном учреждении «Городской пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства» (Городской пункт учета), расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кременчугская, д. 25. Учету в заявительном порядке подлежат лица без определенного места жительства, ранее имевшие последнюю регистрацию (прописку) по месту жительства в Санкт-Петербурге (Ленинграде).

Исходя из статистических данных, до 70% бездомных, зарегистрированных в Городском пункте учета, требуют минимального вмешательства власти: восстановление документов, юридическое консультирование, предоставление информации об учреждениях, оказывающих меры социальной поддержки, медицинские и санитарные услуги. Остальные 30% (до 1 000 бездомных) считают свое существование вполне соответствующим нормам свободы на передвижение и самоопределение.

Одним из основных направлений работы является развитие и функционирование специальной сети учреждений социального обслуживания, в частности, домов ночного пребывания для бездомных граждан, состоящих на учете в Городском пункте учета, в структуре комплексных центров социального обслуживания населения районов Санкт-Петербурга (дома ночного пребывания).

Количество мест для бездомных женщин в домах ночного пребывания может изменяться в зависимости от потребности. Примером тому служит дом ночного пребывания в Пушкинском районе. Так, при расчетной численности в 5 мест для женщин к настоящему времени, исходя из потребности, это количество увеличено до 10 мест.

В домах ночного пребывания бездомным, помимо приюта, предоставляются услуги по содействию в оформлении пенсии и инвалидности, восстановлении права на жилье, трудоустройстве, а также доврачебная медицинская помощь.

Также социальные услуги (без предоставления временного приюта) бездомным предоставляются в 10 отделениях социальной помощи лицам без определенного места жительства в структуре комплексных центров социального обслуживания населения Адмиралтейского, Выборгского, Кировского, Калининского, Курортного, Московского, Невского, Приморского, Фрунзенского, Центрального районов Санкт-Петербурга.

Также в Санкт-Петербурге созданы и действуют городские учреждения, подведомственные Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга и предоставляющие временный приют лицам без определенного места жительства: Государственное учреждение «Специнтернат для инвалидов и граждан пенсионного возраста, освобожденных из мест лишения свободы» на 54 места; Санкт-Петербургское государственное стационарное учреждение «Центр социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы» на 87 мест; Санкт-Петербургское государственное учреждение социального обслуживания «Центр социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, № 2» на 40 мест.

Основной задачей центров социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, (ЦСА) является предоставление временного (до 6 месяцев) места жительства гражданам, освобожденным из мест лишения свободы, и осуществление мероприятий по их социальной адаптации к условиям жизни в обществе: оказание первичной медицинской помощи, содействие в получении или восстановлении документов, оформлении пенсии и инвалидности, а также содействие в восстановлении трудовых навыков, приобретении специальности и в трудоустройстве.

Учитывая острую необходимость содействия в предоставлении социальных услуг, в том числе для лиц, ранее не имевших места жительства в Санкт-Петербурге, Комитет активно сотрудничает с общественными организациями, выделяя субсидии на осуществление социально-значимых программ с данной категорией лиц: «Ночной автобус» (ежедневное питание бездомных), «Палатка обогрева» (обогрев в ночное время в двух палатках по 45 мест каждая), «Мобильный медико-санитарно-социальный центр для уличных бездомных» (оказание медицинских и санитарных услуг уличным бездомным), «Медико-социальная поддержка бездомных граждан  пожилого возраста и инвалидов» (социально-медицинский патронаж бездомных пожилого возраста).

Эти проекты осуществляются при финансовой поддержке Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга.

Таким образом, в Санкт-Петербурге вопросы социальной реабилитации и адаптации бездомных граждан решаются планово и комплексно, с учетом возможностей всех заинтересованных организаций.

По телефону 362 28 56  любой обратившийся гражданин или организация могут получить информацию об услугах, предоставляемых бездомным гражданам в Санкт-Петербурге, государственных учреждениях и общественных организациях, занимающихся вопросами профилактики бездомности, правовую информацию и консультационные услуги.