О развитии системы социальной поддержки лиц без определенного места жительства, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы

Существующая в Санкт-Петербурге система социальной помощи для освободившихся из мест лишения свободы включает два государственных учреждения, подведомственных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга (всего на 127 мест).

В данных учреждениях оказывается психологическая, юридическая, медицинская и социальная помощь лицам (в том числе с возможностью проживания в стационарных Центрах адаптации), отбывшим наказание лишением свободы и нуждающимся в понимании и содействии общества.

В связи с тем, что количество обращающихся за помощью мужчин намного превышает количество женщин, ситуация, сложившаяся на практике, привела к тому, что в указанных центрах социальной адаптации проживают только лица мужского пола.

В целях усиления взаимодействия между органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, государственными учреждениями и негосударственными социальными службами, осуществляющими деятельность по социальной реадаптации женщин, в том числе ВИЧ-инфицированных женщин с детьми, освободившихся из мест лишения свободы или осужденных условно в марте 2010 года подписано соглашение о сотрудничестве от 31.03.2010 №212-10.

Участниками соглашения являются Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга (Комитет), УФСИН; Санкт-Петербургское ГУ «Кризисный центр помощи женщинам» (ГУ «КЦПЖ») и Санкт-Петербургская общественная организация «Врачи детям» (ОО «Врачи детям»).

В соответствии с Договором о сотрудничестве осуществляется деятельность, направленная на организацию преемственной помощи, медико-социальную адаптацию женщин, освободившихся из мест лишения свободы, включая ВИЧ-инфицированных женщин с детьми раннего возраста, и профилактику повторных правонарушений на территории Санкт-Петербурга.

Основные направления деятельности в рамках Договора:

  • Организация работы отделения реабилитации и адаптации женщин, оказавшихся в кризисной ситуации, в структуре государственного учреждения «Кризисный центр помощи женщинам» и оказание комплексной помощи женщинам, в том числе ВИЧ-положительным женщинам с детьми, освободившимся из учреждений пенитенциарной системы;
  • Обучение сотрудников учреждений социальной защиты населения, внутренних дел и УФСИН вопросам межведомственного взаимодействия и социально-психологического сопровождения  женщин целевой группы;
  • Социально-психологическое консультирование женщин, находящихся в учреждениях УФСИН и готовящихся к освобождению.

С целью реадаптации женщин, освободившихся из мест лишения свободы, и предоставления им комплексной социально-психологической помощи, в структуре ГУ «Кризисный центр помощи женщинам» в марте 2010 г. было создано Отделение социальной реадаптации женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В Отделении за счет средств гранта постоянно работают два специалиста – психолог и специалист по социальной работе. Для оказания услуг женщинам дополнительно привлекаются штатные специалисты Кризисного центра помощи женщинам: юрист и  психотерапевт.

В данном отделении женщины, освободившиеся из мест лишения свободы, получают следующие услуги: психологическую и социальную помощь, в том числе помощь в оформлении и восстановлении необходимых документов и пособий, помощь в профориентации и содействие в трудоустройстве. Женщины принимают участие в образовательных мероприятиях и группах взаимной поддержки. Клиентки, страдающие от разных форм зависимости, получают консультацию нарколога и направление на бесплатное лечение в стационаре.

Проводится профориентационное консультирование и направление на краткосрочные профессиональные курсы. Всего за период осуществления проекта помощь в Отделении получили 86 женщин, освободившихся из мест лишения свободы. Из них, 54 женщины были взяты на активное индивидуальное сопровождение. Для каждой из женщин, взятых на сопровождение, был составлен индивидуальный план реабилитации и социальной адаптации, и привлечены все необходимые ресурсы для осуществления мероприятий сервисного плана.

С целью предоставления клиенткам возможности обсудить общие трудности, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни и способы их преодоления, а также поделиться своими успехами, в Кризисном центре помощи женщинам были организованы группы взаимной поддержки, в т.ч. группы по формированию приверженности к АРВТ. Всего за период осуществления проекта было проведено 11 групп поддержки, в которых приняло участие 27 женщин.

С целью предоставления кризисного консультирования и психологической поддержки женщинам, освободившимся из мест лишения свободы, в Отделении ежедневно с 9.00 до 18.00, пять дней в неделю работал «телефон доверия». Всего за период реализации проекта на телефон доверия поступило 544 звонка от женщин целевой группы. Целями консультации являлось:

  • оказание кризисной психологической помощи,-
  • предоставление информации по основным вопросам ВИЧ/СПИД,-
  • мотивирование на обращение к наркологу,-
  • информирование об основах здорового образа жизни (питание, режим дня, особенностях психического здоровья);-
  • информирование о работе группы  взаимопомощи ЛЖВ и об услугах, предоставляемых государственными организациями лицам, освободившимся из мест лишения свободы;
  • консультирование по вопросам трудоустройства.

С целью повышения качества услуг, предоставляемых женщинам, освободившимся из мест лишения свободы, и налаживания преемственной помощи, было организовано обучение специалистов учреждений системы социальной защиты и системы здравоохранения, а также сотрудников УФСИН.

За отчетный период обучение методам социально-психологического сопровождения женщин целевой группы прошли 108 специалистов.
Всего за период осуществления проекта было проведено 8 обучающих мероприятий.

Сотрудниками Ресурсного центра ОО «Врачи детям» с участием привлеченных специалистов разработаны обучающие программы по методам социально-психологического сопровождения женщин, вышедших их мест лишения свободы, и проведено обучение специалистов районных ГУ «Центр социальной помощи семье и детям», а также представителей УФСИН в ходе трех двухдневных тренингов.

Так, в мае 2010 года организовано проведение двухдневных семинаров по теме: «Организация социально-психологического сопровождения женщин, освободившихся из мест лишения свободы». Обучение прошли 76 специалистов, включая специалистов ГУ «Центр социальной  помощи семье и детям» 17 районов города и специалистов ГУ «КЦПЖ».

В июле 2010 года  23 сотрудника УФСИН приняли участие в двухдневном семинаре на тему: «Психологическое сопровождение условно-осужденных женщин, имеющих детей».

По договору с УФСИН с женщинами, находящимися в женской исправительной колонии №2 и готовящимися к освобождению, проводятся групповые тематические занятия в «Школе подготовки к освобождению» и индивидуальные консультации специалистов ГУ «КЦПЖ».

Реализуемые мероприятия направлены на последующую реабилитацию и адаптацию женщин, восстановление социальных связей. Программа семинаров включает 5 тем, среди которых рассмотрение вопросов по профилактике ВИЧ/СПИДа, ИППП, трудоустройство после освобождения, восстановление детско-родительских отношений. Занятия проводятся один раз в неделю.

Всего за отчетный период 372 женщины приняли участие в занятиях по программе «Школа подготовки к освобождению» и 458 женщин получили индивидуальное консультирование.

Для индивидуального консультирования женщин на территории колонии и обеспечения преемственности получаемой ими помощи до и после освобождения были организованы регулярные выезды на территорию колонии врача-инфекциониста СПБ ГУЗ Центра СПИД и врача-нарколога Городской наркологической больницы.

Все женщины целевой группы получили информационные буклеты с адресами и телефонами учреждений и служб, в которые они смогут обратиться за помощью после освобождения.

Таким образом, налажено межведомственное взаимодействие при оказании помощи женщинам, вышедшим из мест лишения свободы, включающее социальное консультирование и информирование женщин, готовящихся к освобождению и социально-психологическую помощь в ГУ «Центр социальной помощи семье и детям».

Освободившиеся из мест лишения свободы женщины, получившие консультативную социально-психологическую помощь, направляются для дальнейшего сопровождения в Отделении реабилитации и адаптации или непосредственно в районные ГУ «Центр социальной  помощи семье и детям» по месту жительства на Отделение оказания помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

15-16 декабря 2010 г. в Санкт-Петербурге была проведена международная научно-практическая конференция «Семья, Ребенок, Общество: Проблемы и пути решения», в которой приняли участие более 350 человек, включая представителей 23 регионов Российской Федерации. Особое внимание на конференции было посвящено проблеме оказания помощи женщинам, освободившимся из мест лишения свободы. Этой проблеме были посвящены две секции и постерная презентация. С докладами на первой секции выступили представители УФСИН России по СПб и ЛО, Кризисного центра помощи женщинам, Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, а также заместитель главного врача Городской наркологической больницы. На второй секции был организован Круглый стол по обмену опытом по реализации моделей помощи лицам, освобождающимся из мест лишения свободы, в работе которого приняли участие представители из разных регионов – Иркутска, Екатеринбурга, Казани, Оренбурга, а также представители различных НКО и государственных учреждений Санкт-Петербурга.

Основные результаты для целевой группы по итогам реализации договора о сотрудничестве.

Женщины, освободившиеся из мест лишения свободы, получили доступ к кризисной помощи и социально-психологической поддержке в виде консультирования по телефону доверия, индивидуального консультирования, участия в группах поддержки. Прямым положительным результатом стал высокий процент (20%) освободившихся женщин, обратившихся за помощью. Это очень хороший результат в сравнении с тем, что в среднем по стране обращаемость за помощью женщин, освободившихся из мест лишения свободы, составляет 5-7%. Женщины уже на этапе нахождения в пенитенциарных учреждениях информированы о доступной им помощи и мотивированы на изменение жизненной ситуации.

Основной проблемой является отсутствие целевого бюджетного финансирования для дальнейшего развития созданной службы, финансирование отделения из бюджета Санкт-Петербурга подтверждено только на 2012 г.

Деятельность проекта свидетельствует об  актуальности избранного подхода для оказания помощи женщинам, заключающемся в преемственности помощи, предоставляемой женщинам до и после освобождения. Суть преемственности состоит в проведении специалистами организации «Врачи Детям» и специалистами Отделения реабилитации и адаптации совместно с сотрудниками службы социальной поддержки колонии «Школы подготовки к освобождению», информировании женщин о доступных им услугах и мотивации их на обращение за помощью после освобождения. Организация регулярных выездов на территорию колонии врача-инфекциониста из Центра СПИД, врача-нарколога, и специалистов службы социальной защиты способствует снятию психологического и коммуникативного барьера, который существует у многих женщин целевой группы и препятствует их обращению за помощью.

Помощь, предоставляемая в рамках проекта женщинам, находящимся в пенитенциарных учреждениях и освободившимся из мест лишения свободы, доказала свою актуальность, показателем которой является заинтересованность женщин в посещении «Школы подготовки к освобождению», их активное обращение за помощью, количество звонков на телефон доверия.

Дата изменения: 16 апреля 2015 г.