Социальная поддержка семей, имеющих детей

 
 
 
 
 
 

Список организаций и адреса магазинов, обслуживающих карты «Детская» и  «Дошкольная»

Протокол расширенного заседания Координационного совета по предотвращению насилия в семье и связанных с ней социальных институтах в Санкт-Петербурге по вопросу: "Об укреплении межведомственного взаимодействия субъектов профилактики и предотвращения насилия в семье, № 1 от 04 июня 2014 года"

Информация о межведомственном взаимодействии субъектов профилактики и предотвращения насилия в семье

Информационные материалы по вопросам оказания помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию Украины

Информация о Программе обучения молодых женщин в возрасте до 23 лет, имеющих  одного и более детей на подготовительных отделениях

Информационная справка о разработке и внедрении в Санкт-Петербурге технологий раннего вмешательств

Информационное сообщение о социальной поддержке семей с детьми в части использования пластиковых карт при обеспечении  семей с детьми детскими товарами и продуктами детского питания

Динамика численности населения

Санкт-Петербург относится к субъектам с устойчивой динамикой роста численности населения: за период реализации Концепции демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года, одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2006 № 1539, численность населения постоянно увеличилась и составила на 01.06.2016 – 5 млн. 244 тыс. человек.

В целях сохранения целостности, преемственности и непрерывности региональной демографической политики в Санкт-Петербурге распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2015 № 79-рп была одобрена Концепция демографической политики Санкт-Петербурга на период до 2025 года.

Численность детского населения постоянно увеличивалась и на начало 2016 года составила 781 435 детей.

Одним из главных позитивных трендов является естественный прирост населения, который фиксируется в Санкт-Петербурге в течение последних лет и ежегодно растет. По состоянию на 01.06.2016 года он составил 2623 человек. В последние годы в Санкт-Петербурге наметились устойчивые тенденции роста рождаемости и снижения смертности.

Общий коэффициент рождаемости в Санкт-Петербурге по итогам 2015 года увеличился до 13,6 промилле; общий коэффициент смертности снизился до 11,9 промилле. Это лучшие значения показателей за последние 30 лет.

В Санкт-Петербурге ежегодно растет число многодетных семей. По данным АИС «Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга» на 01.08.2016 число многодетных семей – 31 111 многодетных семей, воспитывается в них 99 531 ребенок.

 

Система социальной поддержки семей с детьми

В Санкт-Петербурге уделяется большое внимание развитию и поддержанию института семьи, действует и постоянно совершенствуется система социальной поддержки семей с детьми.

Правительством Санкт-Петербурга приняты основополагающие документы, определяющие принципы семейной политики, которые являются основой для разработки и реализации программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку, развитие и укрепление семьи, такие как:

- Концепция семейной политики в Санкт-Петербурге на 2012-2022 годы, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.07.2012 № 695;

- Стратегия действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012-2022 годы, утвержденная постановлением Правительства от 16.08.2012 № 864;

 - План мероприятий на 2016-2017 годы по реализации Стратегии действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012-2017 годы и Концепции семейной политики в Санкт-Петербурге на 2012-2022 годы, утвержденной распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2016 № 7-рп;

- Государственная программа Санкт-Петербурга «Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы (далее –Госпрограмма), утвержденная Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 497. Госпрограмма включает подпрограмму «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей». Общий объем финансирования Госпрограммы на 2015-2020 годы составляет 336,3 млрд. руб., Подпрограммы - 73,4 млрд. руб.

 

Приоритетными направлениями государственной политики Санкт-Петербурга в отношении социальной поддержки семьи и детей являются:

- повышение уровня рождаемости, стимулирование многодетности;

- развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей;

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

- развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия семей с детьми как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий;

- обеспечение защиты прав и законных интересов детей;

- развитие различных форм семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

- формирование единой информационной политики в интересах петербургской семьи.

Указанные направления способствуют преодолению негативных демографических тенденций, повышению качества жизни детей и семей с детьми в Санкт-Петербурге.

В настоящее время в Санкт-Петербурге проживает более 537 тыс. семей, в которых воспитываются более 781 тыс. детей, из них на 01.07.2016 получали различные меры социальной поддержки 133 481 семей, в которых воспитывались 218 635 ребенка.

В целях обеспечения социальной поддержки семей с детьми, профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия в нашем городе создана и работает двухуровневая система учреждений (городской и районный уровни) социального обслуживания населения, состоящая из 68 государственных учреждений, осуществляющих социальное обслуживание семей и детей, из них:

 

24 учреждений городского подчинения, подведомственных Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга:

4 дома-интерната для детей с отклонениями в умственном развитии;

15 Центров содействия семейному воспитанию;

2 социальных приюта для детей;

СПб ГБУ «Центр помощи семье и детям»;

СПб ГБУ «Кризисный центр помощи женщинам»;

СПб ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Военно-патриотический центр «Дзержинец»;

 

44 учреждения районного подчинения, а именно:

16 районных центров социальной помощи семье и детям, нестационарных учреждений социального обслуживания, деятельность которых максимально приближена к месту проживания семьи и детей;

6 комплексных центров социального обслуживания населения, в структуре которых функционируют отделения для детей с ограниченными возможностями здоровья и отделения по работе с семьей и детьми;

7 районных социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, учреждений со стационарной формой социального обслуживания;

15 центров социально реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, нестационарных учреждений социального обслуживания.

 

Законодательством Санкт-Петербурга предусматривается оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – СО НКО) за счет средств бюджета Санкт-Петербурга путем предоставления субсидий. Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

В 2015 году по итогам конкурсных процедур из 163 СО НКО, признанных победителями (предоставлено субсидий на 583 098 тыс. руб.), 27 СО НКО предоставлены субсидии на реализацию общественно полезных программ, направленных на профилактику социального сиротства, поддержку материнства и детства.

Порядок предоставления субсидий СО НКО в 2016 году утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 08.04.2016 № 254 «О порядке предоставления в 2016 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по реализации социальных заказов и выполнению общественно полезных программ».

15.06.2016 подведены итоги конкурсного отбора СО НКО на право предоставления им субсидий за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на реализацию социальных заказов и выполнение общественно-полезных программ, в том числе направленных на реализацию общественно полезных программ, направленных на профилактику социального сиротства, поддержку материнства и детства.

Субсидии на реализацию общественно полезных программ, направленных на профилактику социального сиротства, поддержку материнства и детства будут предоставлены 5 СО НКО на общую сумму 6 308 838,0 руб.

В целях популяризации семейных ценностей, повышения роли матери в глазах общества в Санкт-Петербурге ежегодно проходят многочисленные семейные фестивали, творческие конкурсы и спортивные соревнования, а также праздники для молодых семей. Традиционно отмечаются 15 мая – День семьи, 8 июля - День семьи, любви и верности, в последнее воскресенье ноября - День матери.

 

Меры социальной поддержки семей, имеющих детей в Санкт-Петербурге

Меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, предоставляются в соответствии с главой 5 Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (далее – Социальный кодекс) и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от22.05.2013 № 343 «О реализации главы 5 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

В Социальном кодексе сконцентрированы все меры социальной поддержки различным категориям граждан, в том числе: ежемесячные пособия на детей, пособия на детей-инвалидов, на детей из семьи, где оба родителя (единственный родитель) являются инвалидами, компенсационные выплаты многодетным семьям, студенческим семьям, семьям военнослужащих и др.

Назначение мер социальной поддержки реализуется в соответствии с принципами адресности и нуждаемости.

Различные меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга оказываются каждой пятой семье с детьми.

С 01.01.2016 года размеры выплат, установленные Социальным кодексом, составляют от 800 руб. до 43 700 тыс. руб.

 

Многодетным семьям в Санкт-Петербурге предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- оплата за счет средств бюджета Санкт-Петербурга коммунальных услуг (отопление, вода, канализация, газ, электроэнергия) в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в Санкт-Петербурге, а для многодетных семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива, в размере от 30 до 50%.

- прием в первоочередном порядке детей из многодетных семей в государственные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- бесплатное посещение членами многодетной семьи музеев, парков культуры и отдыха, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также выставок, устраиваемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;

- включение в первоочередном порядке многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и (или) на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в целевые программы Санкт-Петербурга, направленные на улучшение жилищных условий граждан.

Членам многодетных семей предоставлено право на оплату проезда железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения членам многодетных семей с 27 апреля по 31 октября включительно с 90-процентной скидкой от действующего тарифа при оплате проезда железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения независимо от прохождения маршрута поездки по территории других субъектов Российской Федерации.

Ежемесячные социальные выплаты членам многодетных семей в Санкт-Петербурге назначаются независимо от среднедушевого дохода семьи.

 

Законом Санкт-Петербурга от 06.12.2011 № 810-151 «О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге» (далее – Закон) введен региональный материнский капитал. Материнский (семейный) капитал (далее – МСК) в Санкт-Петербурге установлен в размере 100 000 руб. (в 2015 году с учетом ежегодной индексации – 119661,92 руб.). В 2016 году размер МСК в Санкт-Петербурге составил 130 192, 17 руб.

Законом Санкт-Петербурга от 25.05.2016 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге» срок возникновения права на получение материнского (семейного) капитала в Санкт-Петербурге продлен до 31.12.2018.

Региональный МСК предоставляется при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей и может быть направлен в полном объеме либо по частям:

  1. На улучшение жилищных условий, в том числе погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, расположенного на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа);
  2. На дачное строительство;
  3. На получение образования ребенком (детьми) в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм;
  4. На получение ребенком (детьми) медицинской реабилитации, приобретение путевок для ребенка (детей), ребенка (детей) с родителями (одним из родителей) в организации санаторно-курортного лечения и (или) оздоровительного отдыха, расположенные на территории Российской Федерации, включая оплату проезда к месту получения медицинской реабилитации, санаторно-курортного лечения и осуществления оздоровительного отдыха;
  5. На приобретение пассажирского автомобильного транспортного средства, произведенного на территории Российской Федерации.

 

На 01.08.2016 сертификаты «Материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге» были предоставлены 22 581 многодетной семье, при этом подано 5 045 заявлений на распоряжение средствами МСК.

По направлениям использования регионального МСК статистика с начала реализации Закона следующая:

4 113 заявлений (81,5%) – на улучшение жилищных условий,

128 заявлений (2,5%) – на дачное строительство,

785 заявлений (15,5%) – на получение образования детьми,

13 заявлений (0,3%) – на медицинскую реабилитацию,

5 заявлений (0,1) – на санаторно-курортное лечение,

1 заявление (0,02%) – на приобретение пассажирского транспортного средства.

На 2016 год запланированные расходы на предоставление данной меры составят 246,06 млн. руб.

 

Законом Санкт-Петербурга от 06.12.2011 № 710-136 предусмотрено предоставление многодетным семьям в Санкт-Петербурге земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства или сертификатов для приобретения земельного участка.

На 01.08.2016 в Санкт-Петербурге проживает 31 111 многодетных семей, из них 29 104 семьи состоят на учете на предоставление участков для дачного строительства, из них первоочередным правом на предоставление земельного участка обладают 1 596 семьи (семей, имеющих 5 и более детей - 638; семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов - 958).

По данным Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга всего в рамках реализации Закона Санкт-Петербурга № 710-136 гражданам, имеющим трех и более детей за период 2012-2016 годов (по состоянию на 01.08.2016 в собственность предоставлено 1536 земельных участков: 1438 – дачное строительство; 98 – ИЖС).

Учитывая, что реализация Закона Санкт-Петербурга № 710-136 проходит в условиях острого дефицита земельных участков, пригодных для предоставления гражданам в целях дачного строительства, Законом Санкт-Петербурга от 27.04.2016 № 240-42 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 710-136 «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей» внесены изменения, предусматривающие альтернативную меру предоставления земельных участков для дачного строительства в виде земельного сертификата на сумму 300 000 рублей. Закон предусматривает также ее ежегодную индексацию.

 Семьям, имеющим в своем составе семь и более несовершеннолетних детей, в том числе, находящихся под опекой или попечительством, проживающих в указанных семьях более трех лет, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде транспортного средства (пассажирского микроавтобуса).

  Всего за период с 2009 по 2015 годы многодетным семьям вручено 135 пассажирских микроавтобусов. 05.09.2016 состоялась торжественная церемония вручения Губернатором Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко пассажирских микроавтобусов семьям, имеющим в своем составе семь и более детей.

В 2016 году для предоставления многодетным семьям за счет средств бюджета города приобретено  15 пассажирских микроавтобусов на сумму 13 500,0 тыс. руб.

Пассажирские микроавтобусы марки ГАЗ-3221 (8 пассажирских мест + место водителя), стоимость которых составляет 900 тыс. руб., имеют антикоррозийную обработку и локеры, сигнализацию с центральным замком, магнитолу, коврики в салоне, набор автомобилиста. Все места в автомобиле оборудованы ремнями безопасности.

 

Система чествования и поощрения материнства и отцовства

В Санкт-Петербурге большое внимание уделяется чествованию многодетных семей, внесших вклад в возрождение российской традиции крепкой и большой семьи, общественному признанию родительского труда.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2008 № 775 орденом «Родительская слава» и медалью ордена «Родительская слава» награждаются родители (усыновители), достойно воспитавшие семьи и более детей.

Супругам, награжденным орденом «Родительская слава» или медалью ордена «Родительская слава», выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 100 тыс. руб.

В 2008-2015 годах 11 семей Санкт-Петербурга награждены орденом «Родительская слава» и 19 – медалью ордена «Родительская слава».

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 06.04.2011 № 176-49 «О почетном звании Санкт-Петербурга «За заслуги в воспитании детей» и премии Санкт-Петербурга «За заслуги в воспитании детей» почетное звание Санкт-Петербурга «За заслуги в воспитании детей» присуждаются за достойное воспитание пяти и более детей.

Почетное звание Санкт-Петербурга «За заслуги в воспитании детей» имеет три степени.

Супругам (родителю), которым присвоено почетное звание Санкт-Петербурга «За заслуги в воспитании детей», присуждается премия Санкт-Петербурга «За заслуги в воспитании детей» в размере от 25 тыс. руб. до 100 тыс. руб. на семью в зависимости от степени почетного звания.

В 2012-2016 годах почетное звание Санкт-Петербурга «За заслуги в воспитании детей» было присвоено 70 многодетным семьям. В 2016 году звание присвоено 14 петербургским семьям.

Кроме того, в 2015 в Санкт-Петербурге в третий раз состоялся ежегодный конкурс «Петербургская семья». Конкурс определяет семьи, где сохраняются традиции, продолжаются династии, развиваются идеи толерантности, где воспитывают детей в творческой и дружелюбной атмосфере.

Всего за время существования конкурса в нем приняло участие 1374 семьи, было награждено 70 семей, из них 24 семьи – в 2015 году.

Кроме того, в Санкт-Петербурге политика, направленная на стимулирование и поддержку материнства и детства, реализуется следующими исполнительными органами государственной власти:

- Комитетом по труду и занятости населения Санкт-Петербурга реализуется политика, направленная на обучение, профессиональную ориентацию, трудоустройство и социальную адаптацию на рынке труда женщин, имеющих несовершеннолетних детей;

- Комитетом по образованию реализует политика, направленная на развитие сети учреждений дошкольного и общего образования, способствующая успешному сочетанию женщинами профессиональных и семейных обязанностей;

- Комитетом по здравоохранению реализуется политика, направленная на снижение материнской, младенческой и детской смертности, а также на повышение доступности и качества оказания медицинской помощи в системе охраны здоровья матери и ребенка;

- Жилищным комитетом реализуется политика, направленная на улучшение жилищных условий многодетных и молодых семей.

Дата изменения: 21 сентября 2016 г.