О ходе реализации Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»

Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (419-ФЗ), вступивших в силу с 1 января 2016 года, предусматривает изменения 25 законов в различных сферах деятельности и переходный период по достижению показателей доступности объектов и услуг на первый период с учетом необходимости проведения капитального ремонта, реконструкции объектов в плановом порядке, а также с учетом экономических возможностей. Все новое строительство и реконструкция с 1 июля 2016 года должны приниматься с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слуха, зрения, умственными нарушениями.

На недоступных для инвалидов объектах до проведения капремонта собственник должен решить, каким способом услуга будет предоставлена инвалиду. Непосредственно на объекте, либо на дому, либо дистанционно – например, продажа товаров через интернет с доставкой.

Меры по обеспечению доступности для инвалидов должны быть согласованы с представителями общественных организаций инвалидов. В Санкт-Петербурге представители общественных организаций инвалидов включены в комиссии 18 администраций районов.

Для выбора мер по обеспечению доступа по месту предоставления услуги составляется акт о том, что был выбран способ по месту предоставления услуги: например, установлена кнопка вызова, обучен сотрудник. В сети Интернет должна быть размещена информация о том, насколько доступен объект и как инвалиду удобнее воспользоваться услугой.

В 2015 году представители Прокуратуры Санкт-Петербурга проводили проверки объектов на предмет их доступности для маломобильных групп населения в рамках действующего законодательства. С января текущего года планируется, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.13 КоАП, будут составлять должностные лица администраций районов Санкт-Петербурга.

По вопросам применения порядков по обеспечению доступности, принятых различными министерствами, необходимо обращаться в профильные комитеты и администрации районов, в ведении которых находятся те или иные учреждения. Например, вопрос о том, кто должен сделать пандус, если входной узел один, а внутри несколько арендаторов и собственников - бывает, что часть помещений принадлежит городу, а часть - частным владельцам, - обсуждается с Комитетом имущественных отношений, и вырабатывается общее решение.

Информация о доступности объектов, полученная на основании паспортизации, аккумулируется в госучреждении «Центр технических средств реабилитации, доступности городской среды, физической культуры инвалидов и хранения архивных документов» и размещается на сайте city4you. Также на базе этого учреждения планируется открыть информационный центр «Доступная среда», где квалифицированные специалисты будут проводить обучающие семинары и практикумы, оказывать консультативные услуги.

В январе 2016 года первый заместитель председателя Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Галина Владимировна Колосова, а также представители Общественной инспекции инвалидов встретились с представителями бизнес-сообщества, проявившими интерес к теме обеспечения доступности их объектов и инфраструктуры для маломобильных граждан.

В связи с вступлением в силу 419-ФЗ в отдельные законодательные акты Санкт-Петербурга вносятся изменения, направленные на обеспечение доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствующих сферах деятельности мегаполиса. Так, с 1 июля строительство и государственная приемка объектов городской инфраструктуры будет осуществляться при условии полного соблюдения норм доступности для маломобильных групп населения, закрепленных законом.

Бизнесмены различных сфер деятельности получили исчерпывающие ответы и разъяснения на все заданные ими вопросы, с конкретными примерами, методическими указаниями и ссылками на нормативные и правовые акты. Галина Колосова призвала предпринимателей не страшиться 419-ФЗ, а дать поручение своим юристам как следует изучить документы, и со знанием дела приступать к исполнению требований закона. Со своей стороны, органы исполнительной власти Санкт-Петербурга готовы оказывать помощь, а не «закручивать гайки».

Галина Колосова высказала надежду на тесное и конструктивное сотрудничество бизнес-сообщества с комиссиями районных администраций, общественными организациями инвалидов, Центром технических средств реабилитации, а также пригласила добросовестных предпринимателей к участию в проводимых Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга семинарах и практикумах по реализации 419-ФЗ.

План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Санкт-Петербурге на 2016-2020 годы (Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2015 № 84-рп)

Приложение 1

Приложение 2

 

Дата изменения: 8 февраля 2016 г.