Регулирование численности безнадзорных животных в Санкт-Петербурге

Регулирование численности безнадзорных животных в Санкт-Петербурге

Проблема наличия в Российской Федерации безнадзорных животных на городских территориях в настоящее время остается актуальной и трудноразрешимой. Санкт-Петербург является одним из городов Российской Федерации, где работа среди безнадзорных животных проводится на основании городских законодательных актов,при участии органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, зоозащитных организаций и активистов зоозащитного движения.

Исторически сложилось, что в Санкт-Петербурге поддерживается стремление к сохранению традиций, которые в последующем становятся нашей гордостью, составляют историю города. Органичной частью жизни современного Санкт-Петербурга является его Устав, в котором установлено сохранение культурного наследия, недопущение жестокого обращения с животными, противоречащего принципам гуманности.
Урегулирование проблемных ситуаций, связанных с животными, проводится, основываясь на гуманном отношении к ним с учетом сохранения благоприятной эпидемиологической ситуации на территории Санкт-Петербурга.

Работа среди безнадзорных животных в Санкт-Петербурга основывается на Законе Санкт-Петербурга от 29.02.2008 № 64-13 «О безнадзорных животных в Санкт-Петербурге» и исходя из Концепции отношения к безнадзорным животным в Санкт-Петербурге, одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2005 № 1383.

В целях эффективного проведения государственной политики по недопущению жестокого обращения с животными, противоречащего принципам гуманности, совершенствования форм и методов государственного участия в решении вопросов, связанных с наличием безнадзорных животных, а также животных, содержащихся гражданами и организациями, создания благоприятной окружающей среды в Санкт-Петербурге постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2007 № 1361создан Общественный совет при Правительстве Санкт-Петербурга по вопросам отношения к домашним животным.
С протоколами заседаний Общественного совета при Правительстве Санкт-Петербурга по вопросам отношения к домашним животным можно ознакомиться на сайте Управления ветеринарии Санкт-Петербурга: http://gov.spb.ru/gov/otrasl/veter в разделе «Текущая деятельность», «Группы, комиссии, советы».

В Санкт-Петербурге осуществляют деятельность зоозащитные организации, которые участвуют в зоозащитной деятельности и осуществляют содержание приютов для безнадзорных животных. Многие из этих организаций объединены в Национальной ассоциации организаций помощи животным «Мы вместе».
В Санкт-Петербурге работает 6 приютов для безнадзорных собак и кошек.

Регулирование численности безнадзорных собак проводится путем их отлова, кастрации и выпуску в прежнюю среду обитания. При проведении этих мероприятий собак метят средством электронной идентификации (микрочипом) и вакцинируют против бешенства. С целью рассредоточения стай безнадзорных собак проводится работа по недопущению доступности пищевых отходов для проникновения безнадзорных собак
в контейнеры и на площадки их сбора, изучается территория обитания таких стай и принимаются меры по недопущению проникновения безнадзорных собак в подвалы домов, в здания заброшенных домов, сараев и пр.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2007 N 371-77 «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге» и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 № 1039 «О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности
их реализации» утверждена государственная программа Санкт-Петербурга «Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы. В соответствии с данной программой из бюджета Санкт-Петербурга проводится финансирование услуг по отлову безнадзорных собак, их кастрации, электронному мечению и вакцинации против бешенства. В 2016 году эти услуги оказываются ООО «Ветеринарный госпиталь». 

В Санкт-Петербурге уделяется внимание проблеме наличия безнадзорных кошек.

По решению Общественного совета при Правительстве Санкт-Петербурга по вопросам отношения к домашним животным выпущена информационная памятка «Что делать, если в доме безнадзорные кошки?» (далее - Памятка). Памятка сформирована в форме ответов на наиболее часто задаваемые вопросы по проблеме состояния подвалов многоквартирных домов, в которых обитают безнадзорные кошки. По информации Жилищного комитета, Памятка размещена управляющими компаниями на информационных стендах жилых домов.

В 2015 году негосударственные ветеринарные клиники Санкт-Петербурга впервые участвовали в Международной акции SpayDay, призванной сократить популяцию безнадзорных животных в городской среде и сформировать культуру гуманного отношения к животным - компаньонам. В этом году 23 февраля состоялась очередная акция SpayDay, организаторами которой являлись Национальная ассоциация организаций помощи животным «Мы вместе» и ведущие зоозащитные организации Петербурга.
В рамках данной акции каждый владелец животного или доброволец с безнадзорным животным смогут бесплатно или по минимальной цене воспользоваться услугами квалифицированной бригады врачей и провести кастрацию животных.
С дополнительной информацией о Международной акции «SpayDay» можно ознакомится в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://spayday.ru/.

В соответствии со статьями 36, 44, 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) подвальные помещения относятся к общему имуществу многоквартирного дома и решения по использованию и содержанию общего имущества относятся к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Технические помещения (подвалы, подполья, чердаки и пр.) домов должны содержаться в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии. Содержание таких помещений должно обеспечивать непроникновение в них безнадзорных животных, синантропных грызунов и птиц.

Гражданским Кодексом Российской Федерации установлено владельческое право по отношению к животным.
Владелец (владельцы) технических помещений домов в случае наличия в них кошек вправе принять решение о нахождении кошек в этих помещениях, фактически признавая над животными свое владельческое право. В таком случае должен быть обеспечен уход за этими животными, включающий не только их прикармливание, но и обеспечение для животных санитарно-гигиенических условий (наличие «кошачьих туалетов», поддержание их в чистоте и регулярной замене наполнителей) и своевременное проведение среди них ветеринарно-профилактических мероприятий (вакцинации против бешенства, стригущего лишая, видовых инфекций, кастрации животных, мечение средством электронной идентификации).

При принятии решения о содержании кошек в подвале жилого дома необходимо предусмотреть условия, обеспечивающие поддержание контейнеров для сбора твердых бытовых отходов в должном санитарном состоянии, обеспечивающем непроникновение в них безнадзорных животных.

Таким образом, допуск безнадзорных кошек в подвальные помещения возможен при соблюдении следующих условий:

1. Решение о нахождении кошек в подвале дома должно быть принято на общем собрании собственников.

2. Подвал дома должен содержаться в удовлетворительном санитарном состоянии.

3. Лица, заботящиеся о кошках, обеспечивают за ними уход, включающий кормление животных, обеспечение санитарно-гигиенических условий при нахождении животных в подвале и проведение среди этих животных ветеринарно-профилактических мероприятий.

4. Контейнеры для сбора твердых бытовых отходов недоступны для проникновения безнадзорных животных.

Безусловно, проводимая в Санкт-Петербурге работа по регулированию численности безнадзорных животных позволяет снижать социальное напряжение к этой проблеме. В то же время объективно оценивается тот факт, что Санкт-Петербург благополучен по заразным болезням животных, в том числе по бешенству, и в городе может быть использован (и используется в настоящее время) в отношении безнадзорных собак метод так называемого «возвратного отлова».

В настоящее время не рассматривается вопрос о кастрации безнадзорных кошек за счет средств из бюджета Санкт-Петербурга и не предполагается создание специальных служб, сотрудники которых осуществляли бы отлов безнадзорных кошек, их кастрацию и возврат на прежнее место обитания.

Статистика по численности безнадзорных животных в Санкт-Петербурге не ведется.

Ежегодно учитывается количество безнадзорных собак, среди которых были проведены мероприятия по отлову, кастрации, мечению средством электронной идентификации и вакцинации против бешенства.

В связи с тем, что Санкт-Петербург благополучен по заразным болезням животных, в том числе по бешенству, мероприятия по регулированию численности безнадзорных собак и кошек проводятся исходя из принципа «отлов безнадзорных животных – проведение среди них профилактических мероприятий – возврат в прежнюю среду обитания».

Дата изменения: 14 апреля 2016 г.