Губернатор выступил с отчетом о деятельности городского правительства

23 апреля 2014 г.

Сегодня губернатор Георгий Полтавченко выступил в Законодательном Собрании с ежегодным отчетом о результатах деятельности Правительства и Губернатора Санкт-Петербурга за 2013 год:

Уважаемый Вячеслав Серафимович!
Уважаемые почетные граждане!
Уважаемые депутаты Законодательного Собрания!
Уважаемые петербуржцы!

В соответствии с Законом «О Правительстве Санкт-Петербурга» представляю отчет о результатах деятельности Правительства и Губернатора Санкт-Петербурга за 2013 год. Проводимая нами политика взвешенных решений и твердых шагов дала свои результаты. 2013 год Санкт-Петербург может смело занести себе в актив.

Сейчас, в условиях новых вызовов, мы убедились, насколько правильно поступили два с половиной года назад, изменив подходы к бюджетному планированию и поставив во главу угла интересы сбережения Петербурга и петербуржцев. Мы видим, что затратные проекты, от которых пришлось отказаться, сегодня связали бы наш город по рукам и ногам. Мы понимаем, что ужесточение контроля за расходами и наведение порядка во всех сферах городского хозяйства были жизненной необходимостью.

Петербург стал одним из шести регионов России, закончивших 2013 год с профицитом бюджета. Экономия средств и рост бюджетных доходов на 9,4% позволили сократить государственный долг Санкт-Петербурга до 18,6 млрд рублей. В пропорциональном отношении к объему ВРП это один из самых низких показателей по стране. Причем весь наш долг – внутренний. Что касается самого валового регионального продукта, то подтверждается его прогнозное увеличение на 3,2%. Это в два с лишним раза выше общероссийских темпов роста.

2013 год пройден Петербургом не просто без потрясений и брешей в бюджете, а еще и с хорошими результатами, прежде всего, в социальной сфере. Существенно снизилось количество бедных. Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума сократилась с 9% до 8,1%. Средняя продолжительность жизни приблизилась к 78 годам у женщин и к 68 с половиной у мужчин. Такого не было даже в советские времена. Численность населения достигла 5 млн 132 тысяч человек. Это еще один исторический максимум.

Вовремя поставлена точка в строительстве нового терминала аэропорта «Пулково» и северного участка Западного скоростного диаметра. Начались, и уже не будут заморожены, работы на Центральном участке ЗСД. Вокруг города замкнуто малое энергетическое кольцо. 2014-й год, объявленный годом Финского залива, Петербург встретил с беспримерно высоким уровнем очистки сточных вод – свыше 98%. Сдан в эксплуатацию главный канализационный коллектор.

Мы успели конвертировать интерес крупного бизнеса к Петербургу в серьезные денежные поступления. Были в корне изменены механизмы поиска, привлечения и работы с инвесторами. И по итогам года прямые иностранные инвестиции увеличились в полтора раза, впервые превысив докризисный уровень. Общий объем иностранных инвестиций обновил предыдущий рекорд и составил 13,4 млрд долларов.

Впервые после 2010 года перестали падать и показали рост инвестиции в основной капитал петербургских предприятий. Как следствие, несмотря на незначительное снижение индекса промышленного производства, в городе не сократилось общее число рабочих мест и сохранялась стабильная социальная обстановка. Среднегодовой уровень безработицы по критериям Международной организации труда был наименьшим в России – 1,5%.

Реальные денежные доходы петербуржцев увеличились на 9,5%, а номинальная и реальная заработная плата – соответственно на 13,7% и 6,5%. Решающую роль здесь сыграла реализация майских Указов Президента. Повышение среднемесячной зарплаты учителей, врачей и других бюджетников составило в Петербурге от 22% до 62%. В бюджете текущего года на эти цели зарезервирован 21 млрд рублей, почти в 4 раза больше, чем в 2013-м.

Хочу отметить, что город выполнил 42 показателя, предписанных майскими Указами Президента России. Немногие смогли показать такой результат. Считаю его одним из главных итогов 2013 года. Он подтверждает, что мы не ошиблись с направлением движения и выбрали нужный темп. Нам сегодня неоткуда взять «много и сразу». Приходится добывать понемногу и отовсюду, чтобы сохранять все социальные гарантии, добиваться общественно значимых результатов по майским Указам, обеспечивать нормальную жизнедеятельность мегаполиса и финансировать его развитие.

Реальность такова, что сегодня история города пишется не широкими мазками, а маленькими штрихами. Это неспешная, кропотливая и, по большому счету, не очень заметная работа. Но мы ее проделали в прошлом году. И теперь уверены, что непростую для России ситуацию на внешних рынках Петербург сможет пережить достаточно спокойно.

Наша экономика хорошо диверсифицирована. Успешно развивались в прошлом году непроизводственные отрасли, которые в сумме дают больше половины ВРП. Так, оптовая торговля прибавила более 12% оборота, розничная торговля – почти 6%. Индекс оказания услуг в образовании и здравоохранения набрал в сумме свыше 19%. Объемы грузоперевозок и грузооборот транспортных организаций увеличились на 24% с лишним, объем операций с недвижимостью – на 13,8%. В итоге общий оборот организаций Санкт-Петербурга составил 104,1%.

Политические маневры международных экспертов, которые то подтверждали кредитный рейтинг Петербурга на уровне «ВВВ» с прогнозом «Стабильный», то понижали прогноз по рейтингу без реальных оснований, пусть останутся на их совести. Мы восприняли этот шаг с тем чувством «державной правоты и державной меры», которое, по словам философа Ивана Ильина, «столетиями воспитывалось в русской душе и на котором строилась вся Русь от Киева до Петербурга». Мы твердо знаем, что по состоянию экономики и финансов наш город сохраняет безусловную привлекательность для притока капитала. Но мы готовы работать и в условиях возрастания роли государства как базового инвестора и заказчика.

Объем государственного оборонного заказа, выполняемого петербургскими предприятиями, за прошлый год увеличился в полтора раза. Город системно содействовал его формированию, выполнению и оплате. В 2013 году наши судостроители спустили на воду 5, сдали 7 и заложили 15 кораблей и судов различных проектов. Многие являются головными в новых сериях. После активного вмешательства Правительства Петербурга пересмотрена концепция развития «Объединенной судостроительной компании». Городу выданы гарантии сохранности и развития всех существующих судостроительных мощностей. Наши корабелы обеспечены заказами на 7-10 лет вперед.

Создав отдельный Комитет по промышленной политике, мы перешли от ручного к системному режиму сопровождения перспективных проектов. Готовятся запустить новые мощности «Силовые машины» и завод «Звезда». Наполовину введена в эксплуатацию новая площадка по производству вертолетных двигателей завода «Климов». Формируется мощный концерн ПВО на базе «Обуховского завода». Эти и многие другие проекты дадут городу и дополнительные налоги, и новые высокотехнологичные рабочие места.

Впервые после кризиса 2008 года мы вновь начали готовить территории для будущих промышленных зон. Полностью согласована градостроительная документация для 11 промзон общей площадью 3613 га. Еще 10 проектов готовы и ждут утверждения в 2014 году. При этом жестко контролируется экономическая и социальная эффективность. Например, ускорено освоение промзоны «Рыбацкое», которая обеспечит рабочими местами соседний растущий микрорайон.

За два последних года мы сумели навести порядок в особой экономической зоне «Санкт-Петербург». Завершается вывод оттуда неэффективных резидентов. Координацию всех действий взял на себя сформированный по моему поручению Наблюдательный совет. Город полностью выполнил свои обязательства по обеспечению площадок «Нойдорф» и «Новоорловская» инфраструктурой. Резиденты ОЭЗ инвестировали за год 2,4 млрд рублей – больше, чем за предыдущие 7 лет, вместе взятые. Из-за повышенного интереса к проекту мы сейчас рассматриваем вопрос расширения площадей ОЭЗ.

Промышленность остается основой развития города, поскольку внутри себя она диверсифицирована так же хорошо, как и городская экономика в целом. Неслучайно Санкт-Петербург по итогам года впервые опередил Москву и возглавил текущий рейтинг 250 промышленных центров России, составленный экспертами Института территориального планирования «Урбаника». В производственных секторах, не показавших прежней динамики, произошли важные качественные сдвиги. Например, в автомобильном кластере существенно выросла локализация производства – до 47% на заводе «Хёндэ». В группе высокотехнологичных отраслей темпы роста объема отгруженной продукции на 12 с лишним процентов превзошли показатели 2012 года. И существенно превышают средние значения по обрабатывающей промышленности.

Наибольший рост объема отгрузки – 116% – зафиксирован в фармкластере. Индекс промышленного производства здесь составил 130%. В прошлом году петербургский завод компании «БИОКАД» приступил к выпуску уникальных препаратов для лечения онкологических и аутоиммунных заболеваний. Их цена почти вдвое меньше зарубежных аналогов. В текущем году завершат строительство своих заводов «Новартис Нева», «Витал Девелопмент» и «Цитомед». Выходят на стройплощадку компании «Герофарм» и «Самсон-МЕД». Завершили проектирование новых мощностей «АрСиАй Синтез» и «Гем-Стандарт».

Всего в инвестиционном портфеле города 17 фармацевтических проектов на сумму свыше 37 млрд рублей. Так что темпы замещения импортных лекарств отечественными и их доступность для населения будут возрастать. Решается важнейшая государственная задача. В 2013 году наш кластер медицинской, фармацевтической промышленности и радиационных технологий получил право на федеральные инвестиции. На базе Санкт-Петербургской химико-фармацевтической академии уже создается первый в стране Центр превосходства, который займётся разработкой инновационных лекарственных форм и технологий.

В 2013 году мы стали настоящей инновационной столицей – и по оценкам независимых экспертов, и по масштабу проведенных мероприятий, и по ряду статистических показателей. Дважды за прошлый год, в июле и в декабре, Ассоциация инновационных регионов России присваивала Петербургу наивысший среди субъектов РФ индекс инновационного развития, рассчитываемый с участием Фонда Бортника. Одержана победа в финале II Всероссийского кубка вызова на звание «Лучший инновационный регион России». Большой успех имел международный Иннофорум. Мы впервые провели в России финал ежегодного чемпионата мира по программированию среди студенческих команд и ежегодный международный технологический конкурс для молодежи «Имэджин Кап» («Imagine Cup»).

Сегодня порядка 20% российского экспорта информационных технологий приходится на Санкт-Петербург. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП Санкт-Петербурга приблизилась к 16%. Причем 76% проводимых сегодня в городе исследований направлены на создание практических научных продуктов.

На вопрос депутатов «Единой России» о показателях развития науки сообщаю, что за три года, по которым доступна статистика, финансовые вложения в проводимые исследования и разработки выросли с 91 млрд рублей в 2010 году до 107 млрд в 2012-м. Количество регистрируемых объектов интеллектуальной собственности в городе ежегодно увеличивается на 25-30%. Хочу заметить, что 55% заявок и порядка 50% всех получаемых патентов сегодня принадлежат петербургским вузам, которые активно наращивают свой потенциал. А доля исследователей в возрасте до 35 лет, составлявшая в 2010 году 21%, выросла до 28,5%.

Это значит, что наши труды по выявлению и продвижению талантливой молодежи, поддержка нами хозяйственных обществ при вузах, принятые нами программы и заключенные договоры с Фондом «Сколково» и другими федеральными институтами развития, – в общем, всё, что мы делали в последние годы для сопряжения вузовской науки и петербургской экономики, начинает давать результат. Причем результат на перспективу.

Петербург сохраняет свою способность порождать новые смыслы и располагать людей к творчеству. Фактически наш город владеет уникальной технологией, является носителем «неотчуждаемого знания», которое в современном мире становится материальной силой и основой умной экономики. Но для нас это, прежде всего, важный фактор сохранения стабильности Санкт-Петербурга.

Я уверен, что на повышение запаса прочности города обязательно сработают и специальные меры по защите бизнеса, принятые Правительством в 2013 году. Возрожденная нами Межведомственная комиссия по вопросам экономической безопасности помогла удержать в рамках правового поля несколько десятков конфликтов между владельцами петербургских предприятий. Приступил к работе Штаб по снижению административных барьеров. Санкт-Петербург стал пилотным регионом России по оценке регулирующего воздействия на бизнес всех принимаемых нормативно-правовых актов.

Наши шаги навстречу предпринимательскому сообществу с одобрением восприняты малым и средним бизнесом. Если в 2012 году работу города по снижению административных барьеров позитивно оценивала лишь треть опрошенных руководителей предприятий, то в сентябре 2013-го – 45%. Доля считающих, что условия для ведения бизнеса в Петербурге улучшаются, увеличилась с 50% до 70%.

Количество малых и микропредприятий за прошлый год выросло на 18 тысяч. На тысячу населения в Петербурге сегодня приходится 42 малых предприятия, это по-прежнему лучший показатель в России. Считаю, что для дальнейшего стимулирования малого бизнеса город должен понизить с 10% до 7% ставку для субъектов предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «Доходы, уменьшенные на величину расходов».

За три последних года в Петербурге заметно изменилась структура малого предпринимательства. Выросли доли обрабатывающих производств, строительства и услуг. Доля торговли сократилась до 43,4%. Мы сосредоточились на поддержке отраслей, наиболее востребованных горожанами. Так, в 2013 году был усилен социальный раздел Программы развития малого и среднего предпринимательства. Началось субсидирование затрат на развитие групп дневного пребывания дошкольников, затрат индивидуальных предпринимателей на дошкольные образовательные центры. Первоочередное право на гранты начинающим субъектам малого предпринимательства теперь также получают проекты, связанные с социальным предпринимательством и выполнением социальных функций.

Город расширяет участие бизнеса в реализации социальных программ – от трудоустройства инвалидов до создания объектов социального назначения. Делать это необходимо, поскольку в Петербурге сложилась беспрецедентно широкая система социальных гарантий по сравнению с другими регионами России. Теперь главное – сохранить ее в полном объеме. В текущем бюджете соответствующие средства зарезервированы благодаря успешно пройденному нами 2013 году. Но в дальнейшем без привлечения частного капитала эту задачу будет решить сложно.

В 2014 году город будет впервые закупать стационарные услуги у негосударственных организаций и предприятий. О такой возможности меня спрашивает депутат Солтан. Если пилотный проект себя оправдает, вопрос дальнейших закупок социальных услуг у бизнеса, в том числе у частных домов престарелых, будет решаться путем включения соответствующих расходов в конкретную госпрограмму Санкт-Петербурга.

Услугами городских учреждений соцзащиты за прошлый год воспользовались порядка 750 тысяч горожан. Введены в эксплуатацию два специальных дома для одиноких пожилых петербуржцев. Теперь у нас 20 таких домов в 14 районах города. Районные центры социального обслуживания дополнительно открыли 21 отделение помощи инвалидам, пожилым людям и семьям с детьми. Принята новая программа создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов. До 2015 года бюджет направит на эти цели порядка 11 млрд рублей.

Что касается обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и обеспечения льготных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение. Как и обратившиеся ко мне депутаты, я тоже считаю, что Петербург может справиться с этой работой лучше, чем Фонд социального страхования РФ. Мы проинформировали Министерство труда и соцзащиты о готовности забрать полномочия. Разумеется, вместе с соответствующими федеральными средствами. Если нам «дадут добро», попробуем заложить в бюджет 2015 года дополнительные ассигнования на решение этих вопросов.

Об эффективности социальной политики Петербурга лучше всего говорят рост рождаемости и сокращение смертности. Почти четверть века картина была обратной. И если в 2012-м естественный прирост населения мог считаться случайностью, то его продолжение второй год подряд – уже тенденция. Значит, город, несмотря на внешние потрясения, остается в полосе плотной социально-экономической стабильности. В 2013 году доля вторых и последующих рождений поднялась до 45%. Число многодетных петербургских семей превысило 20 тысяч.

Малообеспеченные семьи начали получать дополнительные ежемесячные денежные выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком 3-х летнего возраста. К 1 января 2014-го город выдал 7305 сертификатов на региональный материнский капитал. Мы разрешили направлять его на медицинскую реабилитацию и санаторно-курортное лечение.

Общий объем социальных выплат за прошлый год увеличился на 1,7 млрд рублей и достиг почти 30 млрд. Более 5 тысяч петербургских супружеских пар получили по 50, 60 или 70 тысяч рублей к соответствующим юбилеям совместной жизни. С 1 июля введены дополнительные ежемесячные выплаты для вдов (вдовцов) Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

Готовясь к 70-летию полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады, мы устранили несправедливость в отношении блокадников из коммуналок. Отменено ограничение по площади, мешавшее признавать их нуждающимися в жилье. 457 из 687 ветеранов Великой Отечественной войны, обратившихся в прошлом году и улучшивших жилищные условия, были жителями коммунальных квартир. Кроме того, внесены изменения в городской закон о специализированном жилищном фонде. Право на квартиры в домах социального обслуживания получили ветераны войны, которые прожили в Петербурге менее 10 лет и по действующему законодательству не могли быть приняты на жилищный учет.

В первоочередном порядке предоставлялись квартиры многодетным семьям и семьям с несовершеннолетними детьми-инвалидами. Почти 1800 семей переселены из аварийного жилищного фонда. Фракцию «Единая Россия» интересуют меры по выполнению Национальной стратегии действий в интересах детей в части предоставления жилья детям-сиротам. В 2013 году в Петербурге утвержден единый порядок обеспечения квартирами детей-сирот, вне зависимости от наличия закрепленной за ними жилплощади и ее состояния. Все 380 детей-сирот, включенных в единый городской список на прошлый год, уже обеспечены жильем.

Точный прогноз по росту доходов бюджета и правильно расставленные приоритеты в жилищной политике помогли городу оказать максимально возможную помощь петербуржцам, не относящимся к льготным категориям. Я не могу согласиться с мнением фракции «Яблоко», что простые очередники городом забыты. Впервые за один год целевыми жилищными программами Санкт-Петербурга воспользовались сразу 17 тысяч семей. Расселено рекордное для постсоветского периода количество коммуналок – 6064. Из них выехали 10 334 семьи.

Введено в эксплуатацию 2 млн 584 тысячи квадратных метров жилья. Превышен не только контрольный показатель, установленный федеральным центром, но и объем 2012 года. Причем мы добились этого, не поступаясь своими принципами. Такими, как отказ от строительства без документов, отказ принимать откровенно неготовые дома и отказ от деления строителей на «ближних» и «дальних». И по итогам года можно констатировать, что рынок принял наши правила игры. Твердость нашей позиции пересилила эгоизм некоторых девелоперов. Среди достижений, не измеряемых цифрами, это – одно из главных. Особенно с учетом нынешней ситуации в экономике и накопленнных долгов по инженерной и социальной инфраструктуре.

Конечно, мы убедили не всех. Но многие представители строительного бизнеса стали ответственнее подходить к социальному развитию города. Кто-то согласился создавать инфраструктуру сам. Кто-то начал делать инфраструктурные взносы. К 1 февраля в учрежденный городом фонд поступило более 1 млрд рублей. Уже заключены 23 соглашения с инвесторами на строительство и ввод объектов общей стоимостью 6,5 млрд рублей до 2016 года. Определены источники финансирования для строительства школ и детских садов на 33 новых территориях комплексного освоения. Причем инфраструктура там будет создаваться с учетом новых Региональных норм градостроительного проектирования, принятых в прошлом году. Нормативы обеспеченности местами в дошкольных учреждениях и школах значительно увеличены.

В 2013 году сданы в эксплуатацию сразу 13 «проблемных» объектов долевого строительства на 2849 квартир. Мы последовательно придерживаемся «дорожной карты», которую составили еще два с половиной года назад. Проводятся плановые и внеплановые проверки застройщиков, на интернет-портале Правительства Петербурга регулярно обновляются «черный» и «белый» списки компаний. Разработан и внесен в Законодательное Собрание проект нового городского закона. Я призываю к активной совместной работе над ним всех депутатов, приславших вопросы на эту тему. Надеюсь, что в итоге Петербург получит надежный, но не слишком обременительный для бюджета механизм защиты людей и оказания помощи пострадавшим.

Вторую зиму подряд Петербург избежал массовых отключений тепла. Магистральные тепловые сети прошли гидравлические испытания не один, а два раза. За счет этого существенно снизилось количество дефектов и выявлено примерно в два раза больше потенциально опасных участков. Почти каждый из них стал местом проведения тренировок для аварийных служб, включая внеплановые учения.

Уверен, скорость реакции на коммунальные ЧП повысится после запуска нового интернет-портала «Наш Санкт-Петербург». Комитет по информатизации уже ведет его эксплуатацию в тестовом режиме. Факт регистрации аварии на Портале будет служить сигналом к одновременному началу действий всех городских служб – от выезда бригады до оформления ордера на работы. Одна из главных задач Портала – максимально оперативно информировать петербуржцев о возникших чрезвычайных ситуациях, ограничениях в работе транспорта и устранении последствий аварий.

Высокий процент износа теплосетей остается одной из главных городских проблем. Санкт-Петербургу нужна комплексная реновация всех инженерных систем с привлечением внебюджетных инвестиций и механизмов ГЧП. Опыт нашей совместной работы с «Газпромом» в этом направлении я считаю успешным. Сейчас совместно с ОАО «Теплосеть» готовится программа по наращиванию объемов реконструкции тепловых магистралей.

Аналогичная программа по уменьшению износа в сетях водоснабжения и водоотведения и головных источниках на период до 2025 года утверждена минувшей осенью. Она неплохо просчитана с учетом долгосрочных тарифов. И, я надеюсь, сохранит инвестиционную привлекательность в любой финансовой ситуации. На вопрос фракции «Справедливая Россия» отвечаю, что вводить социальную норму потребления воды город пока не планирует.

Кто бы ни пытался нам навредить, нормальная жизнь продолжается и в России, и в Петербурге. А, значит, инвестиции в городскую инфраструктуру были, есть и будут одним из самых надежных вложений капитала. В прошлом году город показал, что умеет поддерживать разумный баланс между ростом платежей и уровнем благосостояния людей. Я напомню, что сразу после перехода на работу по 354-му постановлению Правительства РФ мы снизили с 16% до 14% максимально допустимую долю расходов на квартплату в совокупном доходе семьи. Это наименьший пороговый показатель в России. Интересно, что первые несколько месяцев число получателей соответствующей субсидии росло. А по итогам года оно, наоборот, сократилось.

Значит, мы все рассчитали точно. Мы не переборщили с тарифами на жилищные и коммунальные услуги, когда повышали их прошлым летом с учетом роста доходов горожан. И мы не дрогнули, переходя на оплату услуг ЖКХ по фактическому потреблению. Санкт-Петербург был первым крупным мегаполисом России, который на это отважился. И мы успели пройти дальше всех в максимально благоприятных условиях 2013 года.

Почти завершено оснащение многоквартирных домов Петербурга счетчиками тепла. Число жалоб на перетоп сократилось за год на 30%. Практически все управляющие компании раскрыли информацию о своей финансово-хозяйственной деятельности. Во вновь созданный Общественный совет по ЖКХ вошли лидеры общественного мнения, болеющие душой за Петербург и петербуржцев. Теперь они вместе с руководителями отрасли формируют повестку дня. Также мы инициировали создание Советов многоквартирных домов. По просьбе фракции «Единая Россия» объясняю мотивы такого решения. Для тех, кто управляется Жилкомсервисами – а таких в Петербурге порядка 75% – это реальный инструмент контроля за состоянием общедомового имущества, результатами конкурсных процедур и качеством ремонта.

Можно сказать, что жилищно-коммунальный комплекс Петербурга оказался «под колпаком» – и у властей, и у горожан. Причем в самый нужный момент, когда началась подготовка региональной программы капремонта. Петербуржцы активно включились в этот процесс. В свою очередь, правительство города трезво оценило ситуацию и установило минимальный размер взноса – 2 рубля с квадратного метра. Благо, возможность вести капремонт без привлечения дополнительных платежей от граждан мы с вами обеспечили, заложив на эти цели в бюджет 2014 года 7 млрд рублей. На вопросы фракции КПРФ отвечаю, что со следующего года размер взноса планируется устанавливать дифференцировано, в зависимости от типа дома. Паспорта домов будут актуализироваться несколько раз в год. Управляющими компаниями – весной и осенью, а независимой от них структурой, городским «Фондом капремонта многоквартирных домов», – по мере проведения обследований и ремонтных работ.

Сегодня политика города является открытой, прозрачной и предсказуемой не только в сфере ЖКХ. Вспомните, сколько копий было сломано прошлым летом вокруг программы сохранения и развития исторического центра Санкт-Петербурга. А мы создали консультативный орган – общественный Совет по сохранению и развитию этих территорий. Включили в рабочие группы главных критиков программы. И через полгода совместного труда наши оппоненты не имеют претензий к проектам законов. Кстати, жители пилотных кварталов теперь тоже не митингуют на Марсовом поле. Они еженедельно обсуждают с координаторами программы будущее своих домов и решают конкретные вопросы по учету своих интересов.

В 2013 году завершен первый этап предварительного обследования кварталов «Конюшенная» и «Северная Коломна – Новая Голландия». Получен ценный опыт инструментального обследования зданий. Из 418 объектов только 5 можно предварительно отнести к категории аварийных. Депутатов интересует информация про 570 коммунальных квартир, запланированных к расселению в рамках Программы. Эта цифра предварительная и получена на основе анализа документов. Окончательный список будет составлен после завершения инструментального обследования зданий.

Я считаю, Программа сохранения исторического центра стартовала вполне успешно. К ее реализации подключился КГИОП. Сейчас вместе с другими органами власти он участвует в создании единой базы документов по охраняемым и историческим зданиям. На февральской встрече с градозащитниками мы условились о проведении общественной инвентаризации всех объектов центра, подлежащих реставрации и реконструкции. Также достигнута договоренность о создании рабочей группы, призванной оперативно реагировать на возникающие конфликты вокруг реконструкции исторических зданий.

Прошлый год в этом отношении прошел в целом спокойно. На данный момент незаконных сносов в городе практически нет. За самовольные действия на Карповке, 27 застройщик оштрафован на 600 тысяч рублей. По факту сноса здания-памятника на Свердловской набережной, 38 возбуждено уголовное дело. По остальным адресам, фигурирующим в депутатских вопросах, – Заставская, 25, Смолячкова, 6, Дегтярный, 26 – нарушений закона не выявлено.

Мы стараемся подкрепить энергию градозащитников силой закона и максимально осложнить жизнь людям и фирмам, для которых получить выгоду важнее, чем сохранить неповторимый исторический облик Петербурга. Поступления в бюджет по судебным искам КГИОП выросли в три с лишним раза. Только в прошлом году к суду привлечены 133 пользователя объектов культурного наследия. Судебных заседаний состоялось в полтора раза больше, чем в 2012-м. Самые громкие результаты этой работы - недавняя защита в арбитражных судах границ двух объектов культурного наследия, Лопухинского сада и Вавиловского сада с прудом.

Менее громким, но не менее важным итогом 2013 года, я считаю завершение работы над Проектом зон охраны объектов культурного наследия. Принятие этого Закона должно стать тем шагом, который принципиально изменит ситуацию, и о необходимости которого меня спрашивает фракция «Яблоко». Проект содержит три новых, очень важных момента. Во-первых, он объявляет вне закона снос как таковой и допускает только разборку аварийных конструкций. Во-вторых, там детально прописан характер работ по восстановлению. Восстанавливать придется не только фасад исторического здания, а весь его внешний облик целиком. В-третьих, мы включили в состав Проекта зон охраны градостроительные регламенты.

Сейчас документ проходит необходимые согласования. Я прошу всех руководителей органов власти рассмотреть его внимательно и быстро. Проект необходимо утвердить на заседании Правительства в кратчайшие сроки. Ситуация заставляет нас ускорить поиски источников роста экономики Петербурга. Один из самых верных и быстрых способов привлечь дополнительные инвестиции и пополнить бюджет – расконсервировать градостроительные проекты в центре города. После принятия Закона об утверждении зон охраны мы сможем воспользоваться этим активом, зная, что все работы будут вестись на качественно новой правовой основе.

Ориентиры, обозначенные нами два года назад, не меняются под давлением обстоятельств. Проект зон охраны, Программа сохранения и развития исторического центра, Проект транспортного обхода центра, в рамках которого разработаны проекты реконструкции набережных Обводного канала и уже проектируются развязки, Проект по созданию в центре платных парковок, о котором мы в прошлом году договорились со Всемирным банком, – всё это системные меры по сбережению Петербурга. Они будут работать и завтра, и послезавтра. При любой власти и любом курсе рубля. Много или мало сделает город, будет зависеть от его возможностей в конкретный момент времени. Главное, что выстроены силовые линии, вдоль которых пойдет дальнейшее развитие.

Приняты концептуальные решения по всем сферам жизни мегаполиса, включая пространственную организацию и транспортную инфраструктуру. Прошлой осенью мы с вами договорились за три ближайших года направить более 73 млрд рублей на развитие метро. Тем самым мы сдвинули с места огромную махину. И в прямом смысле слова – если вспомнить габариты первого в России двухпутного щита, который уже приступил к проходке продолжения Фрунзенского радиуса. И в переносном смысле, потому что больше 30 лет в городе не развивались одновременно сразу четыре линии подземки.

Мы актуализировали Отраслевую схему развития метрополитена до 2025 года, составленную в 2011-м, но не подкрепленную необходимыми нормативно-правовыми актами. Сейчас эта «декларация о намерениях» превращается в конкретный план действий. Город возвращает себе землю над новыми ветками метро, прихваченную в свое время оборотистыми дельцами. В октябре заключен госконтракт на устройство первоочередных мероприятий по Красносельско-Калининской линии. Начались проектно-изыскательские работы по строительству Невско-Василеостровской линии от станции «Приморская» до станции «Зоопарк», Фрунзенско-Приморской линии от «Комендантского проспекта» до «Шуваловского проспекта», Лахтинско-Правобережной линии от «Спасской» до станции «Морской Фасад».

Информирую фракцию «Справедливая Россия», что в микрорайоне Полюстрово и на Пороховых строительство метро планируется начать после 2025 года. Раньше, при всем желании, не получится. В новых экономических условиях важно выполнить то, что мы уже пообещали, и построить до 2020 года 13 новых станций метро.

Это высокий темп для Петербурга. Можно только сожалеть, что работа под землей не закипела раньше, в так называемые «тучные годы». Сравнительно благополучный 2013-й предоставил нам реальный шанс отдать давний долг жителям многих микрорайонов. И мы этот шанс не упустим.

Приоритетное развитие общественного транспорта подразумевает заботу о повышении его доступности, комфорта и привлекательности для пассажиров. Мы не стали увеличивать цены на проезд с 1 января 2014 года. В городе впервые заработало ночное метро. Опыт его эксплуатации оказался неоднозначным, но очень полезным. На Садовой улице открыта первая линия трамваев нового «челночного» типа. В наземном общественном транспорте и на станциях метрополитена активно создаются зоны бесплатного доступа в Интернет. 64 станции метро и 1600 единиц наземного парка были оборудованы электронными комплектами «Говорящий город» для информирования и ориентирования инвалидов по зрению. Завершено оснащение машин «Горэлетротранса» бортовыми системами электронного контроля оплаты проезда.

Существенно обновился и сам подвижной состав. 18 из 88 новых вагонов метрополитена имеют пониженный уровень шума и электропотребления. Серьезную экономию энергии дает и асинхронный тяговый привод, установленный на 94 новых троллейбусах и 13 трамваях. Закуплено 259 автобусов с экологическим классом не ниже «Евро-4». Стартовал пилотный проект по переводу автобусных парков на менее вредное и более экономичное газомоторное топливо.

По итогам январского опроса 16-ти тысяч российских водителей Петербург занял третье место в рейтинге лучших дорог страны. Социологические исследования внутри города также показывают, что дороги больше не являются проблемой номер один для петербуржцев.

В прошлом году завершен капитальный ремонт по 13-ти и текущий ремонт по 239-ти дорожным адресам. После реконструкции открыто движение по Дворцовому мосту. Существенно разгрузила трафик на Пулковском шоссе новая автомобильная дорога для официальных делегаций, соединившая перрон аэропорта «Пулково» и КАД.

Составлены планы мероприятий по развитию улично-дорожной сети Красного Села и строящегося Лахта-Центра, по созданию транспортной инфраструктуры к чемпионату мира по футболу. В рамках подготовки города к этому турниру будет построен мост через малую Неву в районе острова Серный, судьбой которого интересуется фракция «Яблоко». Идет корректировка проектной документации, в 2015 году надеемся получить заключение Госэкспертизы и включить объект в АИП. На вопрос фракции ЛДПР о дорожных перспективах Колпинского и Пушкинского районов сообщаю, что сейчас разрабатывается транспортная схема территории между КАД, Невой, административной границей Петербурга и трассой М10. Этот документ станет основой развития улично-дорожной сети на юге города.

В 2013 году вошла в строй развязка на Пироговской набережной, началось строительство 11 новых крупных объектов. Среди них – Поклонногорская развязка, развязка трассы М-10 с автодорогой Пушкин–Колпино, развязка на пересечении Зеленогорского шоссе и Большого проспекта Курортного района с железнодорожными путями в районе станции «Репино», дорога в Каменку на участке от Парашютной улицы до Суздальского проспекта и другие. Примечательно, что все контракты по развитию транспортной инфраструктуры в прошлом году впервые заключались через торги, без закупок у единственного источника. Между тем, исполнение лимитов финансирования в отрасли увеличилось с 60% до 84%. Вырос и общий процент освоения средств по Адресной инвестиционной программе Санкт-Петербурга – с 63,5% до 75,4%.

Незакрученных гаек тут, конечно, остается еще много. Но фокус нашего внимания еще в прошлом году сместился от исполнения бюджета к организации работ. Отвечаю на вопрос фракции «Единая Россия» о мерах по повышению их предсказуемости и безопасности для петербуржцев. Я поставил задачу перевести все ремонтно-строительные работы на улично-дорожной сети и все земляные работы в плановый режим. Уже создан единый обновляемый электронный банк заявок на оперативные (в пределах квартала) и перспективные (год и более) работы. Введена в эксплуатацию система электронного взаимодействия «Кабинет согласований» который позволяет открывать ордер и оформлять другие документы в электронном режиме.

Усилен контроль за ходом работ. Наложено на 20% больше административных взысканий. Принято решение повысить их размер и штрафовать непосредственно руководителей организаций, нарушающих правила содержания стройплощадок. С 2014 года ответственными за производство работ становятся генеральные подрядчики. Кивать на субподрядчиков они больше не смогут. А с 2015 года обязанность получать ордер, а, значит, планировать работы, оформлять документы и следить за соблюдением сроков, будет возложена на заказчиков.

По сравнению с 2012 годом на инженерных сетях Петербурга было выдано больше плановых ордеров и меньше аварийных. До этого на протяжении 13 лет динамика была обратной. Можно сказать, «ремонтному своеволию» в Петербурге положен предел. Надеюсь, что случаи, вызывающие справедливое возмущение горожан, – такие, как внезапное закрытие Старо-Калинкина моста, – больше не повторятся.

Мы приступили к наведению порядка и в такой важной сфере, как обращение с отходами. Создан электронный региональный кадастр отходов Санкт-Петербурга. Проведена инвентаризация почти 2 тысяч контейнерных площадок в 14 районах города. Закуплено 20 новых мощных мусоровозов, каждый из которых заменяет 10 традиционных машин. Управляющие компании трех районов города в качестве эксперимента начали заключать договоры с организациями, которые не только вывозят мусор, но и занимаются его сортировкой, переработкой и утилизацией. Это реальный путь к сокращению количества несанкционированных свалок, повышению объема переработки ТБО и снижению объема захоронений.

Продолжается подготовка концессий по сортировке и переработке ТБО на северной и южной площадках. Также я дал поручение ускорить строительство и запуск экспериментального предприятия по переработке и захоронению опасных отходов в Красном Бору, о котором меня спрашивали депутаты трех фракций. Госконтракт с прежним исполнителем расторгнут, готовится новый конкурс. Проект будет откорректирован с учетом современных технологий. Ввод первой очереди запланирован на 2015 год.

Мы первыми в России разработали и приняли долгосрочную Экологическую политику Санкт-Петербурга. Акцент в ней сделан на широком экологическом просвещении. Вместе с тем, 2013 год показал, что «зеленое мышление» уже присуще многим петербуржцам. Мы всего на 40% увеличили количество экобоксов и добавили два новых стационарных пункта приема опасных отходов к трем, открытым в 2012 году. А в итоге приняли от людей в 2 раза больше люминесцентных ламп, в 2 раза больше ртутных приборов и в 3 раза больше батареек и аккумуляторов.

В год охраны окружающей среды введена в эксплуатацию первая в городе станция мониторинга поверхностных вод. Проведена расчистка русел Фонтанки, Славянки, Волковки, Обводного канала. Освобождены от донных отложений озеро Долгое, река Лапка, Сампсониевский бассейн и часть Петергофского канала. Извлечено порядка 150 тысяч кубометров загрязнений. Очищена от мусора акватория и береговая полоса 90 водных объектов.

Почти на 300 гектаров увеличена площадь особо охраняемых природных территорий. Мы включили в их число государственный природный заказник регионального значения «Южное побережье Невской Губы» и памятник природы регионального значения «Долина реки Поповки». Эта работа будет продолжена. Но даже при большом желании, мы не сможем сделать особо охраняемыми территориями абсолютно все сохранившиеся в Петербурге леса. Странно слышать такие вопросы от депутатов-строителей. Тем более сегодня, когда город концентрирует ресурсы на создании новых точек роста экономики. Я считаю, что при должном контроле статус городских лесов, или объектов культурного наследия, или территорий зеленых насаждений общего пользования тоже позволяет надежно охранять легкие города и хорошо за ними ухаживать.

В прошлом году подготовлены корректировки в действующий Генеральный план, которые позволят на 7% расширить городские рекреационные зоны, занятые зелеными насаждениями. Выполнены ремонтно-реставрационные работы Московского парка Победы, капремонт сада имени Чернышевского, ряда городских скверов. По сравнению с 2012 годом увеличены на 14% посадки деревьев и на 16% посадки кустарников. На клумбах города второй год подряд высажено 12 млн цветов. Разработаны новые концепции цветочного оформления петербургских набережных и ряда центральных улиц, которые будут реализованы в 2014 году.

Я уверен, что ученые из Московского государственного университета не ошиблись, когда в январе этого года по итогам масштабного исследования поставили Санкт-Петербург на первое место в стране по качеству жизни. Кстати, в том же январе число горожан, считающих, что «жизнь становится лучше» или что «все более-менее нормально», впервые после распада СССР возросло до 54,4%. Этому во многом способствовало широкое внедрение в повседневную жизнь горожан информационных технологий.

По сравнению с 2010 годом в Петербурге уже в 2 с лишним раза увеличилось количество обращений граждан в органы власти в электронном формате. Такой способ общения с властью сегодня используют почти 64 процента заявителей. Электронный Портал государственных и муниципальных услуг Санкт-Петербурга за прошлый год зафиксировал 30 млн посещений. Притом что общее количество посещений с момента его открытия в 2007-м – 70 млн. Такая востребованность ресурсов Портала обеспечила городу лидирующие позиции в независимом рейтинге сайтов органов власти субъектов РФ («Rambler ТОП-100»).

К 1 января 2013 года многофункциональные центры Петербурга предоставляли горожанам 217 различных услуг. Сейчас – 280. И это не просто цифры, а реальная польза огромному количеству людей. Среди новых 63-х услуг есть, например, прием документов для регистрации прав на недвижимость, из-за которого раньше людям приходилось ночами стоять в очередях или покупать номерки у спекулянтов. Депутатам, которые продолжают сомневаться в эффективности МФЦ, сообщаю, что в связи с их созданием в ИОГВ Петербурге уже сокращено порядка 300 должностей государственной гражданской службы.

Масштабная модернизация здравоохранения привела новейшие информационные технологии в районные поликлиники. Расширяются возможности записи к врачу без регистратуры: через установленные в поликлиниках специальные терминалы, по телефону через систему call-центров, через сайты Интернета. Вопрос на эту тему поступил от фракции «Справедливая Россия». В этом году станет общедоступным приложение для смартфонов, позволяющее записаться на прием с мобильного телефона. Полным ходом идет работа по интеграции всех компонентов в единую систему, которая еще больше упростит самозапись и поможет полностью избавиться от очередей в поликлиниках. Все больше медучреждений Петербурга вводят в эксплуатацию новые электронные сервисы: электронные медицинские карты, электронные больничные, рецепты и другие.

Петербург первым в России привлек частный капитал к оказанию услуг по обычному полису ОМС. Сегодня 30% помощи по гемодиализу оказывается частными компаниями бесплатно для пациентов. В 2012 году город выбрал 11 негосударственных клиник для участия в программе экстракорпорального оплодотворения. С их помощью в 2013 году количество бюджетных операций ЭКО увеличилось до 1600 циклов, т.е. почти в 4 раза. По качеству и эффективности вспомогательных репродуктивных технологий мы уже сравнялись с клиниками Израиля, Европы и США.

Бизнес активно включился и в работу первичного звена. В 2013 году частные компании открыли по схеме ГЧП 9 офисов общей врачебной практики в Приморском и Красносельском районах с общим охватом 80 тысяч человек. А всего в Петербурге за прошлый год услугами 76-ти Центров общей врачебной практики воспользовались 950 тысяч горожан. Кардинально повысилась доступность медицинской помощи во время дачного сезона. В 2012 году город открыл в садоводствах 9 первых амбулаторий, а в прошлом году их количество выросло до 30.

Уровень детской смертности в Петербурге остается самым низким в стране. Наметилась устойчивая тенденция к снижению смертности от всех основных групп заболеваний, включая болезни системы кровообращения. Большинство показателей лучше средних по Российской Федерации.

Положительная динамика во многом обусловлена переменами, которые происходят в лекарственном обеспечении. За два года мы установили прямые контакты с производителями, расширили базу поставщиков, увеличили конкуренцию и создали абсолютно прозрачную схему закупок, хранения и распределения. Несколько депутатов хотели бы знать, как я оцениваю ее работу. Я считаю, факты говорят сами за себя. Процент обеспеченных лекарствами по федеральной льготе увеличился за год с 83% до 99,5%, а по региональной льготе – с 73% до 98%. Впервые за много лет в начале 2014 года в городе не возникло традиционных перебоев со льготными препаратами. Мы сбили цены и за счет экономии решили даже такую сложную задачу, как обеспечение дорогостоящими лекарствами детей, больных орфанными заболеваниями.

В 2013 году открыты несколько уникальных медицинских центров, оснащенных самым современным оборудованием. Это пульмонологический центр для оказания помощи больным с хроническими обструктивными болезнями легких, первый в городе центр спасения конечностей на базе 14-й больницы, новая интегрированная операционная в больнице Святого Георгия и другие. Проведено рекордное количество высокотехнологичных операций. За счет средств городского и федерального бюджетов высокотехнологичную медицинскую помощь в нашем городе получили 33 145 пациентов – на 10% больше, чем годом ранее.

Здравоохранение Петербурга вышло на уровень, который позволяет заниматься не только лечением, но и реальной охраной здоровья. У нас работают более 150 школ для пациентов различного профиля. В том числе школы отказа от курения, школы самоконтроля для больных сахарным диабетом, школы профилактики артериальной гипертонии. За прошлый год количество отделений и кабинетов медицинской профилактики во взрослых поликлиниках увеличилось в 2 раза. Диспансеризацию прошли порядка 650 тысяч петербуржцев.

Город активно формирует полноценную индустрию здоровья, создает условия для активного отдыха и здорового образа жизни. Во всех районах открыты Центры физической культуры, спорта и здоровья. Инструкторы по работе с населением по месту жительства проводят занятия по 58 видам спорта. Общее число петербуржцев, систематически занимающихся физкультурой и спортом, выросло по итогам года на 12% и составляет более четверти населения. Это результат активного развития инфраструктуры – как для спорта высших достижений, так и для массовых занятий и соревнований.

После решения непростых организационно-правовых, финансовых и кадровых вопросов мы придали новый импульс строительству футбольной арены на Крестовском острове. Численность рабочих увеличилась в 3,5 раза – до 1400 человек. Бетонных конструкций за второе полугодие отлито в 7,5 раз больше, чем за первое. Стройка фактически перешла на круглосуточный режим. Ее стоимость удалось снизить с 43 до 35 млрд рублей. В октябре комиссия ФИФА выразила удовлетворение степенью готовности объекта.

Всего, начиная с 2011 года, введено в эксплуатацию порядка 750 спортивных сооружений. В 2013 году открылись новый дворец игровых видов спорта на Крестовском острове и 4 новых физкультурно-оздоровительных комплекса по программе «Газпром – детям». Теперь таких комплексов у нас теперь 15. Фракция ЛДПР спрашивает о перспективах развития модульных дворцов спорта. На данный момент компания «Газпром» подтверждает свои планы открыть в 2014-2018 годах еще 4 физкультурно-оздоровительных комплекса в Красногвардейском, Невском, Петродворцовом и Колпинском районах. Я напомню, что дети и подростки в них занимаются бесплатно.

Депутаты «Единой России» интересовались условиями для уличных занятий физкультурой. Минувшей зимой в городе работали 328 открытых площадок, в том числе 109 лыжных трасс. К лету готовятся более 2 тысяч спортплощадок. За два последних года приведены в порядок и оснащены современными уличными тренажерами порядка 400 внутридворовых объектов. В 2013 году отремонтированы 34 школьных спортивных стадиона. К концу года практически каждая вторая государственная школа Петербурга будет иметь свой спортклуб.

Важной частью индустрии здоровья являются и 300 оздоровительных учреждений, которые организуют летний отдых детей и молодежи. Расходы городского бюджета на летнюю оздоровительную компанию в прошлом году были увеличены в 1,4 раза.

Санкт-Петербург в очередной раз подтвердил свои лидерские позиции в образовании. Мы одними из первых в стране приняли региональный закон об образовании. 18 школ города вошли в рейтинг «ТОП-500 лучших школ России», составленный Минобрнауки. Петербург допустил наименьшее число нарушений при сдаче ЕГЭ – не подтвердилась даже единственная поданная апелляция. Наша система контроля за ходом единого экзамена признана Рособрнадзором одной из лучших в стране. На таком фоне более чем весомо выглядит повышение средних баллов петербургских выпускников по русскому языку и по математике.

Завершен трехлетний проект модернизации общего образования. Из 4,6 млрд средств почти 1 млрд направлен на информатизацию школ. За последний год мы вдвое увеличили расходы на создание безбарьерной среды и закупку спецтехники. 20 общеобразовательных учреждений были переоборудованы для совместного обучения детей с ограничениями по здоровью и обычных детей. К 31 декабря в Петербурге обучались дистанционно 71% ребят, имеющих соответствующие медицинские показания.

Отвечаю на вопрос фракции «Единая Россия» об ускорении ввода новых детских садов. Наши обязательства на 2013 год по «дорожной карте» составляли 9 916 дополнительных мест для детей дошкольного возраста. Город создал 11 414 мест. Приняли воспитанников 10 новых дошкольных образовательных учреждений. В прошлом году мы изменили порядок приема в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры. Это позволит избегать длительных, до двух лет доходивших, пауз между выдачей разрешения на ввод и фактической передачей объекта пользователю.

Как и обещали, мы начали укреплять связи образования с наукой, промышленностью и культурой. Для развития проектной и исследовательской деятельности старшеклассников в 18 школах и лицеях установлены нанотехнологические комплексы, а еще в трех – производственные лаборатории инженерного 3D-моделирования. На базе учреждений профессионального образования созданы и успешно работают 7 многофункциональных центров прикладных квалификаций. Петербургская школа помогла установить рекорд, занесенный в Книгу рекордов России и СНГ. 4 335 человек выступили 26 мая в составе сводного хора у стен Исаакиевского собора в честь 310-летия нашего любимого города. Больше половины исполнителей – участники школьных хоровых коллективов. Решено сделать такие концерты обязательной частью программы празднования Дня города.

На II Санкт-Петербургском Международном культурном форуме я объявил о введении в школах театрального урока и о создании гимназии Петербургской культуры. Петербургский контекст, петербургские традиции – это краеугольный камень развития города, основа сохранения и приумножения нашего колоссального человеческого капитала. Для мегаполисов, не имеющих таких глубоких культурных корней, как у нас, главное – привлекать таланты. Петербург обязан, прежде всего, сохранить таланты имеющиеся. Особенно сегодня, когда на нашу национальную идентичность развернуто наступление. Самым убедительным нашим ответом на это наступление может и должно стать укрепление патриотизма. А он, как известно, начинается с гордости за город и страну. За нашу славную историю и великую культуру.

Еще Николай Бердяев объяснял, что Россия не только географическое понятие и что она измеряется не только материальными пространствами. По Бердяеву, Россия, прежде всего, духовное понятие, она имеет внутреннее измерение. «Духовно существует Россия, русский народ и русская культура. <…> И духовного бытия России не могут убить никакие материальные катастрофы».

В прошлом году Петербург основательно укрепил свои главные культурные бастионы. Открылись вторая сцена Мариинского театра, малая сцена Александринского театра. Приняла первых учеников Академия балета Эйфмана. Музей истории Санкт-Петербурга завершил реставрацию иконостаса Петропавловского собора, его фасадов и колокольни. Государственный Эрмитаж получил отреставрированные помещения Восточного крыла здания Главного штаба. Принято решение о передаче Эрмитажу здания Биржи для организации Музея русской гвардии и геральдики.

Петербургские музеи в прошлом году широко отметили 400-летие Дома Романовых и получили от правительства города субсидии на создание и экспонирование передвижных выставок. 40 музеев приняли участие в Фестивале детских музейных программ «Детские дни в Санкт-Петербурге» с 1 по 17 ноября. Более 100 тысяч человек посетили по единому билету «Ночь музеев-2013».

Мы последовательно расширяем программу мероприятий открытого доступа, позволяющую тысячам петербуржцев приобщаться к высокому искусству и культурным сокровищам. К уже традиционным классическим концертам и фестивалям на улицах и площадях добавился проведенный в новом формате День России с бесплатными краеведческими экскурсиями, военно-историческими реконструкциями в Московском парке Победы и конкурсом детских рисунков на Стрелке Васильевского острова. «День Достоевского» привлекает на лекции, уличные спектакли, выставки и флэшмобы все больше жителей и гостей города.

Библиотеки Петербурга продолжают создавать новые проекты, которые впоследствии становятся брэндами. Библиотека имени Маяковского к 120-летию поэта организовала проект «Маяковский-fest». Послезавтра уже в третий раз пройдет сетевая акция «БИБЛИОНОЧЬ», которая неизменно привлекает новых посетителей. Думаю, им будет чему удивиться. В прошлом году мы завершили основную часть модернизации общедоступных городских библиотек. Почти все они отремонтированы, оснащены компьютерами, мультимедиа-оборудованием, подключены к корпоративной библиотечной сети и к Единому электронному каталогу. Самые продвинутые уже приступили к выдаче лицензионных электронных изданий.

Прошлой весной в ходе корректировки бюджета город на 367 млн рублей увеличил финансирование петербургских театров. Депутаты просят пояснить, есть ли связь между бюджетной поддержкой и эффективностью учреждений. Да, такая связь есть. Субсидии на новые постановки и фестивали выделялись после анализа работы театров за предыдущие годы и с учетом их востребованности у зрителя. И жизнь подтвердила правильность такого подхода. Весь прошлый и начало нынешнего года прошли в Петербурге под знаком ярких театральных премьер. Вряд ли стоит механически сравнивать их количество с 2012 годом. Но само желание творить у таких мастеров, как Валерий Гергиев, Лев Додин, Валерий Фокин, Начо Дуато, Борис Эйфман, Андрей Могучий, Юрий Бутусов, Григорий Козлов, а также художественный уровень их спектаклей лучше всего характеризуют атмосферу в культурной среде Петербурга.

Мы были рады видеть в прошлом году знаменитые зарубежные театры на 23-м фестивале «Балтийский Дом» и первом Зимнем театральном фестивале Льва Додина. На депутатский вопрос, оправдала ли себя концепция Зимнего фестиваля, отвечаю, что фестиваль значительно расширил представления петербуржцев о современной европейской сцене. Для первого раза, считаю, этого вполне достаточно. Хочу поблагодарить наших западных партнеров, которые подтвердили проведение в 2014 году Европейской биеннале современного искусства «Манифеста-10» и оперного фестиваля «Арена ди Верона». Тем самым они показали, насколько велика мера уважения к Петербургу, его роли и месту в мировой культуре.

Я уверен, что ни санкции против России, ни политические интриги, ни коррекция курса рубля не могут подорвать интерес к нашему городу за рубежом. Сейчас многие предсказывают Санкт-Петербургу резкое падение туристического потока. Но то же самое нам пророчили по итогам прошлого года из-за гулявших по миру небылиц про наши новые законы. Однако число гостей увеличилось до рекордных 6 млн 300 тысяч. Объем платных туристических услуг вырос на 10%. А налогов гостиницы и рестораны Петербурга заплатили на 30% больше.

Наша задача – не гадать «приедут – не приедут», а стараться и дальше делать посещение города более выгодным, более удобным и более интересным. Поскольку есть вопросы о действиях Правительства по развитию туристической отрасли, остановлюсь на этой теме подробнее.

Прошлой осенью по нашей инициативе состоялась первая встреча представителей 8 крупнейших круизных портов Балтики. Достигнута предварительная договоренность снизить вдвое тарифы на прием и обслуживание лайнеров с октября по май. В декабре я обратился в Государственную Думу с предложением разрешить находиться в России 72 часа без визы не только пассажирам морских круизных судов, но и пассажирам самолетов. Закон уже прошел большую часть согласований, доработан, и есть надежда, что он будет принят уже в мае этого года.

Чтобы обслужить всех, кто может воспользоваться скоростным поездом «Аллегро» или прилететь через новый терминал аэропорта «Пулково» с его пропускной способностью 17 млн пассажиров в год, нынешних отельных мощностей Петербургу, конечно, не хватит. После кризиса индустрия прибытия у нас развивалась быстрее, чем индустрия размещения. Поэтому я поддерживаю позицию фракции «Единая Россия» – городу нужны специальные меры для стимулирования строительства гостиниц.

Я уже дал поручение провести инвентаризацию всех прежних наработок и планов по развитию гостиничной сети. А также попросил ускорить работу над подготовкой предложений по инфраструктуре яхтенного туризма. Открытый в прошлом году на форте «Константин» пункт пропуска сократил процедуру прохождения границы маломерными, парусными и прогулочными судами до получаса. Однако оборудованных мест для стоянки яхт у нас должно быть не 300, как сейчас, а тысяч 10, как в Турку, или хотя бы тысяч 6, как в Таллинне.

По итогам 2013 года европейские эксперты присудили Петербургу звание лучшего пункта назначения в круизном туризме. Знаменитый Интернет-портал «Трип Эдвайзор» впервые включил наш город в десятку главных туристических направлений Европы. Успешное проведение Саммита «Большой двадцатки», Петербургского Международного экономического форума, Всемирной конвенции «Спорт-Аккорд» и других мероприятий мирового масштаба укрепило имидж Санкт-Петербурга как глобального города.

Два года назад мы поставили перед собой задачу ускоренного развития делового туризма. Сегодня Петербург успешно проводит заседания рабочих органов и конгрессы крупнейших международных ассоциаций по конгрессно-выставочной деятельности. Наши перспективы в этой сфере высоко оценил руководитель Международного выставочного союза UFI господин Чэнь Сяньчжин. Осенью на юге города появится первая современная площадка для выставок и конгрессов. Обращаю внимание депутатов, переживающих за судьбу Южно-Приморского парка, что в его границах строительство конгресс-центра не планируется.

Петербург последовательно расширяет зоны туристического притяжения. Открылись 12 новых музеев и 45 новых туристических маршрутов. Подготовлена концепция функционального назначения Апраксина двора и эскизы архитектурно-художественных решений этой территории. К концу года бесплатные Wi-Fi сети охватят 20 наиболее посещаемых историко-культурных объектов. Разработаны новые мобильные сервисы, которые облегчают туристам доступ к информации о достопримечательностях Санкт-Петербурга.

Наш город за прошедший год стал заметно безопаснее как для туристов, так и для самих горожан. На 2,4% снизилось общее количество зарегистрированных преступлений. Преступность в общественных местах сократилась на 5,9%, а уличная преступность – на 5,2%. В 2011 и 2012 годах динамика по этим категориям была обратной. Переломить тенденцию удалось, прежде всего, за счет активной профилактики правонарушений. Только за прошлый год на треть было увеличено количество уличных камер наблюдения. Сегодня автоматизированная информационная система обеспечения жизнедеятельности Санкт-Петербурга насчитывает уже порядка 2800 видеокамер и 113 терминалов экстренного вызова «гражданин-полиция». На вопрос «Справедливой России» об установке дополнительных стационарных камер на автодорогах сообщаю, что такой шаг планируется. Сейчас фото- и видеофиксацию нарушений ПДД осуществляют 70 радарных комплексов на 13 рубежах. В 2014 году будут введены в эксплуатацию 44 новых рубежа.

Я уверен, что в ближайшее время городу удастся переломить и другой негативный тренд – рост преступлений, совершенных мигрантами. Происходят серьезные сдвиги как в упорядочивании легальной миграции, так и в борьбе с нелегалами. Более координированными и результативными стали проверки мест возможного труда и проживания незаконных мигрантов. В ответ на обращения петербуржцев обследованы 127 полностью расселенных или расселяемых зданий. По 29 адресам выявлены и устранены соответствующие нарушения. До деталей и в строгом соответствии с законом отработана технология депортации. Установлены новые жилые модули в Центре временного содержания, проведена работа с авиакомпаниями по ускорению высылки. В итоге за 2013 год в два с лишним раза увеличено число выдворенных из Петербурга иностранных граждан.

Мы основательно сократили экономическую базу нелегальной миграции. Количество квот в 2014 году урезано на 20 тысяч от заявленного. Квоты выдаются только тем предприятиям, которые обязуются обеспечить персонал жильем и определенным уровнем зарплаты. При этом повышены штрафы за использование труда мигрантов сверх квот. Как результат – в 2013 году в Петербурге работал по квоте каждый второй легальный мигрант, а не каждый четвертый, как годом ранее. И если раньше рейды по стройкам выявляли среди иностранных рабочих порядка 80% нелегалов, то рейды 2013 года – не более 20%.

Самое главное, что средняя зарплата трудового мигранта выросла примерно на 30 % и преодолела планку в 28 тысяч рублей. А это уже уровень, интересный для наших сограждан. Неслучайно и статистика, и независимые эксперты отмечают, что за два последних года именно Петербург стал лидером по темпам прироста внутрироссийской миграции. Это хорошая тенденция.

Продолжает увеличиваться и приток иногородних студентов в петербургские высшие и средние учебные заведения. В 2013 году их доля среди первокурсников, принятых на бюджетные места, выросла до 68%. Это активные и талантливые люди, которые восполнят кадровые потери нашего города из-за демографической ямы 90-х. Они получат хорошее образование, приобретут ключевые компетенции и вместе с петербуржцами станут главным ресурсом для перехода к экономике знаний.

Уважаемые депутаты!

В прошлом году мы впервые обозначили эту цель – построение экономики знаний. Вместе с экспертами мирового уровня мы еще раз оценили потенциал Санкт-Петербурга, проанализировали его конкурентные преимущества как промышленного, научного и образовательного центра. И пришли к выводу, что наш город сегодня обладает лучшими в России возможностями для перехода к экономике, основанной на создании и применении новых знаний и технологий.

Для нас это не только «торная дорога цивилизации», но и возвращение к истокам. К тем традициям, которые закладывались вместе с первыми кораблями на стапелях Адмиралтейства и сваями первых петербургских домов. И самый надежный способ решения накопившихся городских проблем, прежде всего, инфраструктурных.

В нынешних геополитических реалиях построение экономики знаний перестает быть отдаленным или желаемым будущим. Теперь это наше настоящее. Это задача, к решению которой надо приступать немедленно. Благо за прошлый год мы сумели максимально наполнить эту тему конкретикой. Мы подготовили и обсудили с горожанами и экспертным сообществом Стратегию развития Санкт-Петербурга до 2030 года. На следующей неделе, после внесения необходимых правок, Правительство утвердит окончательную редакцию этого документа.

Стратегия – это четкий алгоритм наших действий во всех сферах жизни города. Она полностью соответствует Концепции социально-экономического развития, о чем спрашивают некоторые депутаты. Она также содержит конкретные показатели, по которым можно отслеживать ход ее реализации. Во исполнение Стратегии составлены 17 государственных программ Санкт-Петербурга. Это наши задачи на завтра, на послезавтра и на дальнюю перспективу.

Конечно, за реализацию Стратегии, равно как и за другие начинания «не на одно десятилетие», лучше было бы взяться в более благоприятных условиях. Но, с другой стороны, Петербургу грех жаловаться. В 2013 году мы сделали меньше, чем хотели, но больше, чем могли. Мы заложили фундамент для устойчивого развития города и сформировали вектор этого развития.

По большому счету, нам даже тактику менять не придется. Режим строгой экономии государственных ресурсов действует с первых дней моей работы губернатором. С учетом жесткости нашего контроля за расходами я считаю прошлогоднее освоение бюджета более чем на 90% шагом вперед. Негативная тенденция, о которой спрашивала фракция КПРФ, преодолена.

Мы и дальше будем концентрировать ресурсы на прорывных направлениях и на завершении уже начатых проектов, прежде всего, в промышленности. Их скорейшую реализацию можно считать одним из пунктов антикризисного плана Петербурга, о котором спрашивают депутаты «Единой России» и других фракций. Сейчас самое главное, чтобы экономику города лет через пять не накрыло такой же волной, которая пришла в 2013 год из 2008-го. Когда многие предприятия отложили или отказались от своих проектов по техническому перевооружению, расширению производства и строительству новых площадок.

Санкт-Петербург сегодня уверенно смотрит в будущее. За первый квартал 2014 года налогов в городе собрано больше, чем в прошлом году, а количество вакансий выросло на 14%. Что же касается санкций западных стран, то в нашем городе сильный ветер с Запада – дело привычное. Больше того, если вспомнить историю, он всегда и был для нас ветром встречным. И он никогда не дул нам в паруса. Но я не могу сказать, что Петербургу с его морской душой это как-то повредило. Скорее, наоборот. У нашего земляка, ленинградского поэта Геннадия Григорьева, есть такие строки: «Мы сняли парус. Идем на веслах. Нам встречный ветер расправил плечи». Мы будем идти вперед навстречу ветру, как это делали наши предки.

Спасибо за внимание.