Главному редактору ИА “МЕДИА.С-Пб”
М.С.Шулепову
Уважаемый Михаил Сергеевич!
27 октября 2011 года информационное агентство “МЕДИА.С-Пб” распространило материал о государственных контрактах Комитета по информатизации и связи, заключенных методом единственного поставщика, исполнителя, подрядчика на следующих сайтах агентства: lenizdat.ru под заголовком «ГУПам декларации не писаны», zaks. ru под заголовком “Госзаказы на пол-миллиарда вне конкурса”, на портале http://www.novayagazeta.spb.ru/ “Торг здесь совсем неуместен”, в котором содержатся сведения, не соответствующие действительности.
В частности, в статье Ольги Мясниковой «ГУПам декларации не писаны» опубликованы выражения, ставящие под сомнение легитимность системы государственного заказа Российской Федерации. Например: «Корреспондента Лениздат.Ру озадачило, что скрывается за названием такого, например, контракта, как "Консультационные услуги по программному обеспечению", за которые комитет выложил ГУП "ИАЦ" чуть больше 67,5 миллионов или менее дорогого, но не менее загадочного контракта "Услуги по исследованиям в области естественных и технических наук" за 3,5 млн. рублей ровно». «Абсолютный же лидер по контрактам – ГУП "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр"… Комитет по информатизации "одарил" его 14 заказами». «Не менее загадочный заказ на "услуги по исследованиям и разработкам в области естественных и технических наук" оказался, как следует из ответа комитета, "работами по поддержке деятельности органов госвласти Петербурга в области защиты прав потребителей". «Оценить, много или мало КИС платит за проведенные работы, не представляется возможным». И так далее.
В результате данные публикации создают у читателей необъективное представление о деятельности исполнительных органов государственной власти при осуществлении государственных закупок и ставят под сомнение легитимность системы государственного заказа Российской Федерации.
В ответе Комитета по информатизации и связи на запрос редакции «Медиа-СПб» была представлена полная информация по контрактам, заключенных способом единственного источника, исполнителя, подрядчика. Однако она редакцией была проигнорирована, что показывает нежелание вникать в суть заявленной темы.
Кроме того, нам представляется, что вопросы, поднимаемые в перечисленных выше публикациях в отношении системы госзаказа, возникают от незнания нормативно-правовой базы, неумения ее использовать при формировании выводов или некомпетентности журналистов. Практически все вопросы, поднимаемые в публикациях, имеют свои ответы в следующих законах и нормативных актах:
Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
статья 7-1 Закона Санкт-Петербурга от 11.05.2006 N 223-35 "О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга, государственных учреждениях Санкт-Петербурга и иных коммерческих и некоммерческих организациях, учредителем (участником, акционером, членом) которых является Санкт-Петербург", закрепляющая исключительные полномочия предприятий и учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга и осуществляющих выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга;
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2005 № 1829 "О мерах по совершенствованию системы государственного заказа Санкт-Петербурга", согласно которому госзаказчики: «…обязаны согласовывать с Комитетом финансового контроля Санкт-Петербурга возможность заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) при размещении заказа для государственных нужд Санкт-Петербурга в случаях, установленных Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
ДЛЯ СПРАВКИ:
1. Размещение государственного заказа Комитетом по информатизации и связи в соответствии Законом Санкт-Петербурга от 24.11.2010 №651-144 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» осуществлено размещение заказа в полном соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон). Государственные заказы способом у единственного источника, исполнителя, подрядчика заключались, на основании п.5 части 2 Закона. Заключение данных контрактов согласовано с Комитетом финансового контроля Санкт-Петербурга.
Наибольшая доля в размещении, как по способам, так и по суммам относится к размещению государственного заказа способом Открытого аукциона в электронной форме.
Следует отметить, что Комитетом по информатизации в 2011 году осуществлено наибольшее количество размещений государственного заказа способом открытого аукциона в электронной форме в Санкт-Петербурге – 340 объявленных аукционов. По данным аукционам заключено более 300 контрактов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками), определенными по итогам объявленных процедур. В основном победителями аукционов являлись организации, образованные в виде обществ с ограниченной ответственностью и закрытые акционерные общества, в том числе субъекты малого предпринимательства.
Обращаем внимание, что по итогам работы системы государственного заказа за 2011 год по Санкт-Петербургу в целом, процент размещения у единственного поставщика по суммам составляет 29,11%. (У Комитета по информатизации и связи - 24%)
В той же статье Ольги Мясниковой указывается, что «…вопреки приказу от 26 февраля 2010 года, подписанному губернатором Валентиной Матвиенко, по которому госслужащие обязаны публиковать сведения о своих доходах и имуществе, а также их супругов и несовершеннолетних детей на официальных сайтах комитетов или на сайте Смольного, декларация Демидова не была размещена в открытых источниках».
Эта информация является ложной. В соответствии с действующим законодательством сведения за 2010 год о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера председателя Комитета по информатизации и связи Демидова Александра Алексеевича, его супруги и несовершеннолетнего сына были представлены 04.05.2011 в Управление информации - пресс‑службу Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга и 10.05.2011 указанные сведения были размещены на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» www.gov.spb.ru на странице Комитета по информатизации и связи в разделе «Новости» (адрес страницы www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_information/news?pnewsid=100138).
Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга в сети «Интернет» www.gov.spb.ru является открытым источником и любой желающий мог найти информацию о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера председателя Комитета по информатизации и связи, начиная с мая 2011 года.
Вместе с тем, следует отметить, что закон напрямую запрещает опубликование деклараций граждан, поскольку они содержат персональные данные, не подлежащие раскрытию. Таким образом, в приведенной выше выдержке из публикации имеется явное противоречие, поскольку в действительности, в соответствии с приказом Губернатора В.И.Матвиенко от 26.02.2010, сведения о доходах и имуществе лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга и государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга (в частности, А.А.Демидова), а также их супругов и несовершеннолетних детей были опубликованы на официальных сайтах комитетов или на сайте Смольного, а их декларации не были размещены в открытых источниках, поскольку это влечет прямое нарушение закона.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Исаева Б.А. не были размещены на сайте www.gov.spb.ru, поскольку обязанности по размещению подобной информации в отношении руководителей государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга действующее законодательство не устанавливает. Также нет обязанности по размещению в открытых источниках указанных сведений при поступлении гражданина на государственную гражданскую службу.
Прошу Вас в соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» опубликовать данное письмо во всех изданиях, разместивших данный материал.
Заместитель председателя
Комитета по информатизации и связи Р.Е. Панков
Версия для печати
