Рудольф Борисович Тов родился 9 февраля 1960 года в г. Ленинграде.
В 1983 году окончил Ленинградский инженерно-строительный институт и защитил диплом по специальности архитектура. В 1998 году окончил аспирантуру Санкт‑Петербургского государственного инженерно-экономического университета.
С 1983 по 1994 годы работал архитектором в проектных институтах Ленжилпроект и ЛенНИИпроект, научным сотрудником в институте ЛенНИПИГенплана. В 1998 – 2000 годы работал начальником отдела в Минземстрое России, Госстрое России. С 2000 по 2005 годы был Президентом Общества содействия национальному и международному экспертному делу. В 2004 – 2005 годы член Президиума Совета Торгово-промышленной палаты Санкт‑Петербурга. Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса.
С 2022 года работает в СПб ГКУ «Центр информационного обеспечения градостроительной деятельности», в настоящее время – временно исполняющий обязанности директора учреждения.