Доклад С.А.Соколова на расширенном заседании Коллегии Архивного комитета Санкт‑Петербурга по вопросу: «Об итогах деятельности Архивного комитета Санкт‑Петербурга и подведомственных ему государственных казённых учреждений за 2019 год и задачах на 2020 год» 04 марта 2020 года

Уважаемые коллеги! Уважаемые гости!

Нынешнее заседание Коллегии Архивного комитета проходит в период активной подготовки к величайшему историческому событию – 75-летию победы советского народа в Великой Отечественной войне. И прежде чем приступить к анализу итогов работы Комитета и подведомственных ему учреждений в истекшем 2019 году я остановлюсь на мероприятиях, которые мы приурочили к юбилею Великой Победы.

Главным из них является выполнение задачи по созданию комплекса архивных документов, кино и фотоматериалов, посвященных Второй мировой войне, определенной в Перечне поручений Президента Российской Федерации. В рамках реализации этой задачи мы продолжим пополнение поисковой базы данных, связанной с эвакуацией населения Ленинграда, выявлением и рассекречиванием архивных документов, отражающих деятельность Ленинградского штаба партизанского движения. На 8 апреля текущего года нами намечена презентация на портале «Архивы Санкт‑Петербурга» электронной базы данных «Медаль за оборону Ленинграда».

Другим не менее важным событием станет научно-практическая конференция, посвященная изучению архивных документов по истории Ленинграда в годы Великой Отечественной войны. В рамках конференции предлагается обсудить места хранения, сохранность, типы и виды документов, методы анализа документальных источников по истории блокады Ленинграда. В конференции изъявили желание принять участие ученые-историки, наши коллеги из других регионов Российской Федерации и ближнего зарубежья.

В мае текущего года наш Центральный государственный архив презентует иллюстрированный альбом-справочник «Документы периода войны и блокады», который включает в себя документы, использовавшиеся ленинградцами в повседневной жизни в блокадный период 1941-1944 годов, данное издание будет сопровождено научно-популярными комментариями.

А теперь об итогах работы архивной отрасли Санкт‑Петербурга в 2019 году. Начну с основного направления нашей деятельности – формирования Архивного фонда Санкт‑Петербурга.

На сегодня в наших архивных учреждениях находится на хранении
11 миллионов 700 тысяч  единиц хранения, в том числе почти 750 тысяч единиц хранения аудиовизуальных документов. Из общего количества хранящихся документов чуть менее четырехсот тысяч дел отнесено к особо ценным документам, на 87% из которых создан страховой фонд на пленочных носителях.

Всего по состоянию на 1 января 2020 года в списки организаций – источников комплектования государственных архивных учреждений, подведомственных Комитету, входят 848 организаций. Среди таких организаций все органы государственной власти города, муниципальные образования, а также учреждения и организации, образованные городом, акционерные компании, представляющие все отрасли экономики
Санкт‑Петербурга.

Сохраняя набранные еще в 2015 году темпы приема на государственное хранение  документов, за истекший год на постоянное хранение было принято свыше ста сорока шести тысяч единиц хранения управленческой, научно-технической и аудиовизуальной документации. Основной объем принятых документов был осуществлен Центральным государственным архивом и архивом документов по личному составу ликвидированных предприятий и организаций. При этом особое внимание уделялось приему документов Архивного фонда Санкт‑Петербурга, отнесенных к государственной собственности и находящихся на хранении в негосударственных организациях, а также приему документов с истекшими сроками ведомственного хранения.

Наибольший интерес из принятых в 2019 году представляют документы Фонда имущества Санкт‑Петербурга; высших учебных заведений; исполнительных органов государственной власти; Северо-Западного банка Сбербанка России; Северо-Западного пароходства, Ижорских заводов, Октябрьской железной дороги; ЛенНИИпроекта. Особый интерес представляет коллекция ботанических иллюстраций Зайцевой Ольги Вячеславовны, поступившая в архив научно-технической документации , а также документы, образовавшие личные фонды в архиве литературы и искусства каскадера, актера, постановщика трюков Массарского Александра Самойловича; артиста балета Боярчикова Николая Николаевича; режиссера, театроведа Клитина Станислава Сергеевича, а также актеров: Любимовой Людмилы Сергеевны, Никитина Федора Михайловича и Гудим-Левкович Ольги Ивановны.

В 2019 году мы завершили прием из районных администраций на государственное хранение в Центральный государственный архив регистрационных книг учета граждан или, как их еще называют домовых книг за 1933-1975 годы. К сожалению, не все документы данной категории в хорошем физическом состоянии. А учитывая, что эти документы чрезвычайно востребованы пользователями, и интерес к ним в дальнейшем будет нарастать, перед нами стоит задача создания фонда пользования домовых книг  путем сканирования этих архивных документов и параллельно частично заниматься реставрацией пришедших в ветхое состояние домовых книг.

Проблема обеспечения сохранности архивных документов постоянного хранения и по личному составу организаций по-прежнему остается острой, особенно это касается организаций, прекративших финансово-хозяйственную деятельность, находящихся в стадии ликвидации или банкротства. В нарушение действующего законодательства об ответственности за сохранность документов в течение установленных сроков хранения и передачу их в государственные архивы Санкт‑Петербурга руководители некоторых таких организаций не выполняют свои обязательства, оставляя в бесхозяйном состоянии архивные документы, подлежащие дальнейшему хранению. При этом особенно страдают граждане, не имеющие возможности подтвердить документально свою трудовую деятельность и размер ее оплаты. В целях защиты конституционных прав граждан Комитетом и архивными учреждениями проводятся мероприятия по обеспечению сохранности и приему на государственное хранение таких бесхозяйных документов. В 2019 году в связи с угрозой
утраты документов по личному составу ликвидированных предприятий и организаций были приняты свыше полутора тысяч дел документов по личному составу, принадлежащих  акционерным обществам: «Транспорт»;  «Невский 77»; «Универсам № 51 «Радуга»; «Гидрострой»; собственными силами нашего учреждения завершено упорядочение брошенных документов государственного предприятия «Производственно-технический центр «Спецтранс», в результате чего, порядка  четырех с половиной  тысяч единиц хранения поступило на государственное хранение. За каждым таким документом судьба конкретного человека и возможно его социальная защищенность в будущем. Я благодарю руководство и специалистов архива документов по личному составу ликвидированных предприятий и организаций за их благородную миссию. По сути, они сегодня выполняют работу, которую не сделали руководители названных предприятий и организаций.

В рамках реализации функции по осуществлению государственного регионального контроля за соблюдением законодательства об архивном деле сотрудниками Комитета в пределах своей компетенции разработан и принят ряд нормативных правовых актов, регламентирующих порядок ее осуществления. В соответствии с утвержденным планом проведения проверок, согласованным с прокуратурой Санкт‑Петербурга, в 2019 году были проведены проверки в отношении семи юридических лиц, по результатам которых в пяти организациях были выявлены нарушения обязательных требований законодательства об архивном деле. Руководителям данных организаций были выданы предписания по устранению выявленных недостатков. На текущий год запланировано восемь проверок организаций. Вместе с тем, особое внимание в 2020 году планируется уделять мероприятиям по профилактике нарушений, а также постоянному контролю выполнения ранее выданных предписаний.

Что касается обеспечения сохранности документов, находящихся уже на постоянном хранении в наших государственных архивах, то основной задачей для нас остается создание оптимальных условий для хранения, рациональное размещение документов и, по возможности, улучшение физического состояния путем проведения реставрационных мероприятий.

К сожалению, число нуждающихся в реставрации документов у нас растет опережающими темпами, нежели то количество документов, состояние которых мы улучшаем. Только в историческом архиве число нуждающихся в реставрации документов на сегодня составляет 17% от общего числа хранящихся в архиве. Справедливости ради следует отметить, что ежегодно нам удается подвергнуть реставрации более полутора тысяч единиц хранения, на эти цели выделяются необходимые финансовые средства. К счастью, в 2019 году нам удалось отреставрировать единственный у нас документ, отнесенный к уникальным – Атлас
Санкт‑Петербурга 1798 года, потратив на эти цели почти полтора миллиона рублей.

Понимая, как я уже сказал, что темпы реставрации документов явно недостаточны, мы пришли к выводу о необходимости наращивания возможностей в данном направлении нашей Лаборатории обеспечения сохранности архивных документов. Для этого мы провели необходимые организационные мероприятия, реорганизовали отдел научно-технической обработки документов, усилив подразделение, занимающееся реставрацией документов, в том числе приняв на работу квалифицированных специалистов в этой области. В результате этого при сохранении общего объема реставрационных работ в шестьдесят с половиной тысяч листов на 2020 год был увеличен план по проведению сложной реставрации, которая занимает бюджет времени, значительно превышающий бюджет времени, затрачиваемый на проведение простой реставрации.

При этом, мы задействуем также возможности Лаборатории обеспечения сохранности архивных документов Российского государственного исторического архива и других сторонних организаций.

Другим важным для нас направлением обеспечения сохранности архивных документов является создание страхового фонда и фонда пользования. Эта работа значима, так как решает сразу две задачи: возможность физического сохранения подлинников и упрощение предоставления информации для пользователей. В начале своего доклада я уже назвал количество дел, скопированных для страхового фонда.
Еще в 2018 году в целях наиболее рационального расходования финансовых средств нами было принято решение при создании страхового фонда признать нецелесообразным дальнейшее изготовление двух экземпляров фонда пользования на позитивной микропленке  и с 2019 года приступили к  изготовлению только одного рабочего экземпляра для выдачи в читальные залы с проведением оцифровки микрофотопленки и загрузки электронного фонда пользования сразу в государственную информационную систему «Государственные архивы Санкт‑Петербурга».

В настоящее время в государственную информационную систему загружено тринадцать с половиной миллионов электронных образов документов общим объемом тридцать пять терабайт. Оцифровку прошло свыше семидесяти семи тысяч единиц хранения документов на бумажной основе, почти двести пятьдесят тысяч единиц хранения фотодокументов. Таким образом, электронный фонд пользования составляет триста двадцать пять тысяч единиц хранения, то есть 2,8 % от общего объема документов, хранящихся в подведомственных архивах.

В 2019 году фонд электронных копий документов пополнился коллекциями учетных партийных документов членов Российской социал- демократической рабочей партии в архиве историко-политических документов, исповедных росписей из фондов Петроградской духовной консистории в историческом архиве и документов из личного фонда Даниила Александровича Гранина в архиве литературы и искусства.

В планах 2020 года - увеличить фонд пользования на девятьсот пятьдесят тысяч электронных образов.

Формирование коллекции электронных копий документов позволяет с одной стороны обеспечивать сохранность архивных документов, с другой, дает возможность предложить исследователям удобные электронные сервисы. В 2019 году пользователями просмотрено около ста семидесяти тысяч единиц хранения в электронной форме. Из них: сто тридцать тысяч единиц хранения на портале «Архивы Санкт‑Петербурга», почти двадцать семь тысяч единиц хранения в читальных залах архивов и без малого шесть тысяч единиц хранения в читальных залах библиотек.

Количество посетителей портала в истекшем году увеличилось до двухсот восьмидесяти четырех тысяч человек, что на 11,4 % больше по сравнению с 2018 годом. Данные пользователи нашей информации посетили портал один миллион двести тысяч раз. Расширение, как объемов, так и видов документов, представленных на портале, а также увеличение количества услуг, оказываемых через портал, являются нашими основными задачами в процессе внедрения информационных архивных технологий.

В отчетном периоде мы продолжили работу по созданию и развитию научно-справочного аппарата. Учитывая, что этой проблематике достаточно много внимания было уделено в отчетном докладе Комитета в 2019 году, сегодня я всего лишь в очередной раз обращу внимание на казалось бы выполнение нами плана по описанию документов в целом, еще большое количество неописанных документов остается в архивах кинофотофонодокументов и литературы и искусства. Надеюсь, что принятые нами в 2019 году меры по усилению подразделений, занимающихся этой работой в названных архивах, позволят улучшить положение дел, тем самым обеспечат возможность доступа пользователей к большему массиву документов.

В целях расширения доступа к информационным ресурсам архивных учреждений в соответствии с планом и по заявкам исследователей в 2019 году Межведомственной комиссией по рассекречиванию документов при Губернаторе Санкт‑Петербурга и комиссиями по рассекречиванию документов, действующими в архивах, рассекречено свыше пятисот тысяч шестисот единиц хранения из фондов архива историко-политических документов, Центрального государственного архива и архива научно-технической документации. Наибольший интерес среди рассекреченных документов представляют документы Ленинградского штаба партизанского движения. Весь массив этих документов необходимо сделать открытым для доступа в текущем, юбилейном году.

Как и в предшествующие годы в 2019 году Комитет особое внимание уделял популяризации архивных документов. В этой социально-значимой работе мы активно используем выставочную деятельность и взаимодействие со средствами массовой информации.

Выставки у нас традиционно реализуются в трех форматах:

экспонирование подлинных архивных документов в выставочных витринах и на стендах, как это чаще всего делается в архиве историко-политических документов и Центральном государственном архиве;

в более распространённой форме – выставки копий архивных документов на стационарных стендах и на мобильных конструкциях типа roll-up;

а также электронные проекты, доступные на портале «Архивы
Санкт‑Петербурга».

По инициативе Центрального государственного архива появилась еще одна форма представления выставочных проектов в виде виртуального
3D-тура по документам, примером этому стала выставка «Православный Санкт‑Петербург».

В течение 2019 года Комитетом совместно с подведомственными учреждениями реализовано 48 выставочных проектов, каждый из которых посвящен различным аспектам развития нашего города. На портале «Архивы Санкт‑Петербурга» опубликовано 11 электронных выставочных проектов. Наибольший интерес у общественности получили подготовленные нами выставочные проекты: «Химия и жизнь», «Культурные объекты Ленинграда в решениях Ленинградских обкома и горкома ВКП (б) – КПСС», «К 200-летию Высочайшего утверждения доклада министра духовных дел и народного просвещения князя Голицына «Об учреждении университета в Санкт‑Петербурге», «Искусство фоторепортажа: Северо-Запад глазами журналистов ТАСС», «Петроград в 1919 году», «ХХ век в рисунках детей».

Для популяризации хранящихся в фондах наших архивов документов мы стали чаще взаимодействовать со средствами массовой информации, достаточно вспомнить о презентации второго сборника документов «Стенограммы заседаний исполкома Ленинградского городского Совета», открытии выставки, посвященной творчеству Даниила Гранина, акции по бесплатному удаленному доступу к архивным документам на портале «Архивы Санкт‑Петербурга», участии архивных учреждений в общегородской акции «Ночь музеев - 2019», юбилейных мероприятиях архивов литературы и искусства и историко-политических документов. Про все эти события рассказали телеканалы «Россия», «Санкт‑Петербург» и «78», газеты «Санкт‑Петербургские ведомости», «Петербургский дневник», «Коммерсант»,  «Радио России», «Радио Петербург», интернет-блогеры, а также интернет-издания «Фонтанка.ру», Информационное агентство «ТАСС», и многие другие (всего порядка восьмидесяти ресурсов, более двухсот публикаций и сюжетов). Кроме того, в 2019 году было организовано 3 пресс-тура  (два в архиве литературы и искусства и один в архиве историко-политических документов), в каждом из которых приняли участие более пятнадцати городских средств массовой информации.

Издательская деятельность Комитета и подведомственных учреждений всегда была примером, способствующим популяризации архивных документов. Подготовленный к 75-летию со дня полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады сборник документов «Стенограммы заседаний Ленгорисполкома» получил высочайшую оценку историков и специалистов, изучающих этот период истории нашего города, а также представителей ветеранских организаций ленинградцев-блокадников. Юбилейное издание «95 лет архивной службы Санкт‑Петербурга» в 2019 году было удостоено диплома второй степени проводимого Росархивом Конкурса работ в области архивоведения, документоведения и археографии по группе архивных учреждений субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем следует признать, что мы не смогли подготовить к изданию в истекшем году первую часть сборника, посвящённого истории органов исполнительной власти Санкт‑Петербурга – Петрограда – Ленинграда. В наступившем году мы обязательно должны наверстать упущенное и начатую работу завершить.

Для популяризации исторических знаний и архивных документов мы все активнее осваиваем социальные сети. Наиболее заметно эту работу мы ведем через «В Контакте», «Фейсбук» и «Инстаграм». На сегодня группа «Архивы Санкт‑Петербурга» «В Контакте» является самой многочисленной среди групп государственных архивных учреждений и органов управления архивным делом субъектов Российской Федерации, второй среди органов исполнительной власти Санкт‑Петербурга после Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями.

Деятельность Комитета и подведомственных учреждений по информационному обеспечению граждан в связи с их обращениями и запросами, как и в предыдущие годы, осуществлялась с использованием современных информационных технологий, была направлена на максимальное удовлетворение потребностей граждан в поиске и представлении архивной информации. Количество поступивших на исполнение запросов все еще остается высоким. Вместе с тем в 2019 году произошло небольшое снижение поступления социально-правовых запросов, их архивные учреждения исполнили в количестве пятидесяти одной тысячи, что на 10%  меньше, чем в 2018 году. Из общего числа по электронной почте и через портал «Архивы Санкт‑Петербурга» поступило сорок пять тысяч запросов.

Появившиеся в рамках развивая информационной системы «Архивы Санкт‑Петербурга» дополнительные услуги, позволили упростить работу пользователей нашей информации. Так, например, произошли изменения в условиях работы в читальных залах государственных архивов – появилась удаленная запись пользователей. Кроме того, теперь возможно заказать дело, не выходя из дома, и изготовить цифровую копию документа без необходимости посещения архива.

В истекшем году межрегиональная и международная деятельность в области архивного дела продолжили свое активное развитие. Мы взаимодействуем в рамках реализации соглашений и договоров, а также на уровне обмена делегациями, более чем с тридцатью архивными службами Российской Федерации, Республики Беларусь, Венгерской Республики и Финляндии, при этом первостепенное внимание в указанных контактах уделяется обмену опытом работы. В текущем году мы планируем возобновить начатые еще в 2014 году контакты с коллегами из Центра истории шведского бизнеса в Стокгольме, весной в Санкт‑Петербурге предполагается презентация биографического издания по истории семьи Нобилей. Данная книга будет издана, в том числе и на русском языке.

Понимая, что успешное выполнение своих основных задач зависит от состояния материально-технической базы отрасли, Архивный комитет и подведомственные ему учреждения этой теме уделяют самое пристальное внимание.

Коротко о том, что нам удалось сделать в истекшем году.

В 2019 году проведен ремонт помещений первого этажа архива литературы и искусства на Шпалерной улице, 34 с укреплением фундамента и отмостки здания, здесь же выполнены работы по ремонту лестницы и косметическому ремонту стен в хранилищах. На Таврической улице, 39 продолжились ремонтные работы для создания нормальных условий труда сотрудников в помещениях архива кинофотофонодокументов. К сожалению, но нам пришлось уже самостоятельно выполнять работы по устранению строительных дефектов в здании Центрального государственного архива на улице Антонова-Овсеенко, 1, в частности удалось ликвидировать некачественно выполненные работы на кровле здания в процессе строительства. На Днепропетровской улице, 9 отремонтирован фасад здания архива документов по личному составу ликвидированных предприятий и организаций.

В текущем году мы должны обязательно завершить работы по замене оборудования системы кондиционирования в хранилище архива кинофотофонодокументов и приступить к ремонту полов на втором этаже здания на Таврической улице, 39. Кроме того необходимо изыскивать средства, в том числе используя сэкономленные в ходе проведения конкурсных процедур, на продолжение модернизации оборудования системы вентиляции и кондиционирования в хранилищах архива историко-политических документов, но для этого необходимо уточнить сметную стоимость предстоящих работ.

Ну и конечно же важным для нас остается вопрос перспектив строительства нового архивного комплекса на Заневском проспекте. К сожалению, процесс проектирования по независящим от нас причинам затянулся и выполненная проектно-сметная документация в лучшем случае до конца первого полугодия пройдет государственную экспертизу. Если это произойдет, мы будем просить Губернатора и Правительство Санкт‑Петербурга о включении строительства нашего здания в Адресную инвестиционную программу уже с 2021 года. Пользуясь случаем, я прошу Эдуарда Викторовича Батанова поддержать нас в этом.

Считаю необходимым обратить внимание еще на одну проблему технического характера, решать которую следует безотлагательно, иначе все наши планы ускоренными темпами перевода информации с бумажного носителя в цифру останутся невыполненными. Объемы сканирования и оцифровки архивных документов за счет консолидированных средств Комитета по информатизации и связи за последние годы, к сожалению, не увеличиваются. Собственными силами мы в ближайшем будущем эту работу выполнять не сможем по причине выхода из строя выработавшего свой ресурс сканирующего оборудования, находящегося в распоряжении наших учреждений.

При поддержке Эдуарда Викторовича Батанова мы обратились к вице-губернатору Санкт‑Петербурга – руководителю Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга, который является куратором Комитета по информатизации и связи, с настоятельной просьбой и обоснованием скорейшего приобретения необходимого нам сканирующего оборудования.

Если говорить в целом, то объем средств городского бюджета, выделяемых на содержание архивной отрасли, в последние годы неуклонно растет, это видно из представленной таблицы (таблица расходов с 2015 года) В свою очередь подведомственные Комитету учреждения стали также зарабатывать больше от оказания платных услуг. План по перечислению средств в доходную часть бюджета в 2019 году нами значительно перевыполнен и общий объем заработанных средств составил свыше тридцати четырех миллионов рублей. Динамику доходов за последние годы вы также видите из представленной диаграммы.

Стабильный кадровый потенциал и незначительная текучесть кадров стали нормой жизни наших учреждений. Такое положение дел стало возможным благодаря реализации указа Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда работников бюджетной сферы. Показатель средней заработной платы архивистов Санкт‑Петербурга в 2019 году превысил установленный «дорожной картой» уровень и составил почти пятьдесят пять тысяч рублей.

С другой стороны Комитет и руководство подведомственных учреждений уделяют постоянно внимание повышению квалификации сотрудников, используя при этом различные формы и привлекая к процессу обучения специалистов музеев¸ библиотек и коллег из федеральных архивов.

На территории Исторического парка «Россия – моя история прошел ставший уже традиционным очередной конкурс «Лучший архивист Санкт‑Петербурга - 2019», отличием которого стал формат проведения. На этот раз мы вновь вернулись к индивидуальному конкурсному состязанию специалистов. Конкурс прошел в атмосфере дружеского соперничества, в нем приняли участие наряду с нашими специалистами, представители обоих федеральных архивов, расположенных в Санкт‑Петербурге, и Ленинградского областного архива в городе Выборге.

В завершение своего доклада я хочу отметить, что нынешний 2020 год насыщен целым рядом знаменательных событий, главным из которых, конечно же, является 75-летие Великой Победы. Но я считаю, что нами не должны остаться незамеченными трехсотдесятилетие Царского села,
100-летие принятия плана ГОЭЛРО. 200-летие со дня открытия Антарктиды и другие события. В общем, нас ждет интересная работа.

Я выражаю искреннюю благодарность своим коллегам-архивистам, без ежедневной, кропотливой работы которых наши общие достижения были бы невозможны.

Я благодарю всех наших друзей, в особенности членов Общественного совета при Архивном комитете Санкт‑Петербурга, чьим вниманием и советами мы всегда дорожим.

Уважаемые коллеги и друзья!

Наше заседание проходит в канун замечательного весеннего праздника – женского дня 8-е марта, по случаю которого я поздравляю присутствующих сегодня в зале женщин, а в вашем лице всех женщин, работающих в архивной отрасли Санкт‑Петербурга, с вашим праздником и желаю вам добра, благополучия, мира и любви.

Спасибо за внимание!