Информация о проводимых мерах по предотвращению или урегулированию конфликта интересов гражданскими служащими Комитета по благоустройству Санкт‑Петербурга и работниками государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, подведомственных Комитету по благоустройству Санкт‑Петербурга, в 1 квартале 2019 года

Государственные гражданские служащие Комитета по благоустройству Санкт‑Петербурга (далее - Комитет) под роспись ознакомлены с Порядком сообщения государственными гражданскими служащими Санкт‑Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы в Комитете по благоустройству Санкт‑Петербурга, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденным приказом Комитета от 20.02.2016 № 141-л/с (в редакции приказа Комитета от 01.08.2018 № 359-л/с).

Гражданам при назначении их на должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга Комитета дается подробное разъяснение понятий «личная заинтересованность» и «конфликт интересов». Граждане под роспись ознакамливаются с Перечнем нормативных правовых и иных актов Российской Федерации и Санкт‑Петербурга о противодействии коррупции, содержащим, в том числе, Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования (письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.10.2012 № 18-2/10/1-2088), Обзор практики по рассмотрению в 2012-2013 годах дел по спорам, связанным с привлечением государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 30 июля 2014 года, Обзор практики правоприменения в сфере конфликта интересов (письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.03.2018 № 18-0/10/П-2061).

Приказом Комитета от 30.05.2012 № 341-к «О мерах по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Комитете по благоустройству Санкт‑Петербурга» (в редакции приказа Комитета от 17.10.2018 № 473-л/с) определено должностное лицо Отдела по вопросам государственной службы и кадров, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, которое на постоянной основе оказывает консультативную помощь гражданским служащим Комитета по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе.

При оценке ситуации на предмет возможности возникновения конфликта интересов гражданским служащим Комитета рекомендовано руководствоваться правовыми позициями, изложенными в Обзоре типовых случаев конфликта интересов
на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования (письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.10.2012 № 18-2/10/1-2088), Обзоре практики по рассмотрению в 2012-2013 годах дел по спорам, связанным
с привлечением государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июля 2014 года.

В апреле 2018 года гражданские служащие Комитета под роспись ознакомились с Обзором практики правоприменения в сфере конфликта интересов, подготовленным Министерством труда и социальной защиты РФ совместно с Управлением Президента РФ по вопросам противодействия коррупции, Генеральной прокуратурой РФ, а также иными заинтересованными государственными органами и организациями (письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.03.2018 № 18-0/10/П-2061).

В августе 2018 года в соответствии с письмом заместителя Министра труда и социальной защиты РФ Черкасова А.А. от 26.07.2018 № 18-0/10/П-5146 гражданские служащие Комитета, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Комитете, под роспись ознакомились с Методическими рекомендациями по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта
интересов государственных гражданских служащих (письмо Комитета государственной службы и кадровой политики Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга
от 07.08.2018 № 14-58-3355/18-0-0).

При увольнении с государственными гражданскими служащими Комитета (согласно утвержденному Перечню должностей государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга, при замещении которых государственные гражданские служащие Комитета обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и  обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей) проводится разъяснительная работа по напоминанию требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции». На руки гражданским служащим выдаются информационные материалы, содержащие, в том числе, Закон Санкт‑Петербурга от 20.10.2010 № 504-118 «О мерах по реализации статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора
на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», делается отметка
об ознакомлении с Законом Санкт‑Петербурга от 20.10.2010 № 504-118 «О мерах по реализации статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» (роспись) в Журнале ознакомления с правами и обязанностями гражданских служащих, замещавших должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга, после увольнения.

В 1 квартале 2019 года в Комитет уведомлений от организаций о заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы в Комитете, не поступало.

Для соблюдения требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Комитета и урегулирования конфликтов интересов распоряжением Комитета от 22.01.2014 № 6-р учреждена Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

Основной задачей Комиссии является содействие в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Санкт‑Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в Комитете, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», другими федеральными законами; в осуществлении в Комитете мер по предупреждению коррупции.

Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и(или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении государственных гражданских служащих Комитета, за исключением гражданского служащего, замещающего должность председателя Комитета.

В состав Комиссии вошли представитель Комитета государственной службы и кадровой политики Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга,  два представителя образовательных учреждений высшего профессионального образования
Санкт‑Петербурга, деятельность которых связана с государственной службой, и представитель Общественного совета в области обращения с отходами производства и потребления, дорожного, садово-паркового и лесного хозяйства при Комитете
по благоустройству Санкт‑Петербурга.

В целях обеспечения контроля за эффективностью работы Комиссии Комитет направляет копии протоколов заседания Комиссии в Комитет государственной службы и кадровой политики Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга.

Сведения о Комиссии размещены в здании Комитета на информационном стенде и на веб-странице Комитета на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствующем подразделе раздела «Противодействие коррупции». Информация о проведенных заседаниях Комиссии размещается ежеквартально.

В 1 квартале 2019 года уведомлений от гражданских служащих Комитета о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не поступало.

В целях недопущения конфликта интересов при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд гражданским служащим Комитета рекомендовано руководствоваться критериями, согласно которым определяется наличие конфликта интересов между участником закупки и заказчиком, и которые изложены в пункте 9 части первой статьи 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пунктами 4.2.2 и 4.2.3.3 части 4 Положения об организации деятельности заказчиков, уполномоченных при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт‑Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 30.12.2013 № 1095 «О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт‑Петербурга», распоряжением Комитета от 13.04.2015 № 103-р (в редакции распоряжения Комитета от 21.05.2018 № 138-р) создана единая комиссия Комитета по благоустройству Санкт‑Петербурга по осуществлению закупок товаров, работ, услуг (далее - Единая комиссия).

Состав Единой комиссии формируется с учетом требований части 6 статьи 39 Федерального закона от  05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
в соответствии с которой членами Единой комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки.

В 1 квартале 2019 года в Комитете случаев несоблюдения требований об отсутствии конфликта интересов между участником закупки и заказчиком не выявлено. 

В государственные учреждения и государственные унитарные предприятия, подведомственные Комитету (далее - ГУ и ГУП),  направлены письма с целью обращения внимания на необходимость своевременного уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и усиления работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов в ГУ и ГУП.

В целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений в ГУ и ГУП, до сведения работников ГУ и ГУП доведено Положение о порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 22.12.2015 № 650. Все граждане при приеме на работу под роспись ознакамливаются с  указанным Положением.

29.03.2019 в соответствии с пунктом 3.3 Плана мероприятий по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге на 2018-2022 годы, утвержденного постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 29.12.2017 № 1185, Комитетом проведено совещание с руководителями (заместителями руководителей) ГУ и ГУП по вопросам организации работы по противодействию коррупции.            

На совещании в том числе был рассмотрен вопрос реализации ГУ и ГУП положений статьи 13.3 «Обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции» Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Особое внимание уделено предотвращению и урегулированию конфликта интересов, напоминанию порядка уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей и мер
по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.