Управление ветеринарии Санкт‑Петербурга

1. Провести «инвентаризацию» своих систем учета товаров, не забывая о системе бухгалтерского учета, и оценить их на соответствие требованию обеспечения прослеживаемости товаров, установленному в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

В указанном техническом регламенте даны следующие определения:

«прослеживаемость пищевой продукции – возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья»;

«партия пищевой продукции – определенное количество пищевой продукции одного наименования, одинаково упакованной, произведенной (изготовленной) одним изготовителем по одному региональному (межгосударственному) стандарту или национальному стандарту, и (или) стандарту организации, и (или) иным документам изготовителя в определенный промежуток времени, сопровождаемое товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость пищевой продукции».

В соответствии с пунктом 1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589, эти правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее – подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них.

Согласно указанным нормативным правовым актам ФГИС в области ветеринарии будет обеспечивать прослеживаемость, учитывая каждую партию подконтрольного товара, по критериям, указанным в определении, установленном в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Практика хозяйствующих субъектов, которые уже начали подготовку к переходу на оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, показала, что подавляющему большинству из них необходимо корректировать как систему складского учета товаров, так и систему бухгалтерского учета.

Кроме того, в зависимости от объемов оборота подконтрольных товаров может возникнуть необходимость интеграции программного обеспечения систем учета товаров хозяйствующих субъектов с ФГИС в области ветеринарии.

Все эти процессы требуют от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей временных и определенных финансовых затрат.

2. Подробно изучить Перечни подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденные приказами Министерства сельского хозяйства России от 18.12.2015 № 646, от 18.12.2015 № 647, от 18.12.2015 № 648.

! Особое внимание следует обратить на условия, указанные в столбцах «Предназначение и направление» и «Примечание» Перечня, утвержденного приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 646.

Исходя из видов подконтрольных товаров, производство или оборот которых осуществляет хозяйствующий субъект, а также особенностей такого оборота, следует принять решение о лицах, которые будут оформлять ветеринарные сопроводительные документы в электронной форме. Статьей 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» и указанными приказами Минсельхоза России предусмотрены три варианта такого решения:

1) оформление ВСД как в электронной форме, так и на бланках строгой отчетности, работниками Санкт‑Петербургского государственного бюджетного учреждения «Санкт‑Петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных» (далее – Учреждение) осуществляется на любые подконтрольные товары на любых условиях их производства и обращения; ограничения Перечня, утвержденного приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 646, на них не распространяются;

2) оформление ВСД в электронной форме аттестованными ветеринарными специалистами, не являющимися уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее – аттестованный специалист), осуществляется на подконтрольные товары, указанные в Перечне, утвержденном приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 647;

3) оформление ВСД в электронной форме уполномоченными лицами организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальными предпринимателями, являющимися производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров (далее – уполномоченные лица), осуществляется на подконтрольные товары, указанные в Перечне, утвержденном приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 646, со всеми условиями и ограничениями, установленными данным Перечнем.

Принимая решение о статусе лица, которое будет осуществлять оформление ВСД (работник Учреждения, аттестованный ветеринарный врач или уполномоченное лицо), необходимо посчитать временные затраты на эту деятельность, исходя из результатов расчетов количества партий подконтрольных товаров, которые должны будут сопровождаться ВСД ежедневно или в ином режиме работы хозяйствующего субъекта, и определить примерное число работников, которые сумеют обеспечить сохранение выстроенной логистики товарооборота.

3. В случае принятия решения об оформлении ВСД в электронной форме уполномоченными лицами, хозяйствующему субъекту необходимо принять следующие меры:

3.1. Обучить уполномоченных лиц основам будущей деятельности.

Принимая во внимание, что ФГИС в области ветеринарии будет дорабатываться на основе ФГИС ВетИС, на сайте Россельхознадзора можно получить информацию об учебной версии компонента ФГИС ВетИС информационной системы «Меркурий» и организовать обучение уполномоченных лиц основным этапам оформления ВСД в электронной форме.

3.2. Обеспечить регистрацию уполномоченных лиц в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 584, с учётом требований законодательства Российской Федерации об исключительном доступе к информации, содержащейся в ФГИС в области ветеринарии, с использованием Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) и согласно пункту 8 Правил создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2016 № 1140.

3.3. Издать локальные нормативные акты, устанавливающие порядок осуществления приема подконтрольного товара, сопровождаемого ВСД в электронной форме, оформления ВСД в электронной форме уполномоченными лицами, обеспечения контроля за движением подконтрольного товара и соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, а также внести
в должностные инструкции уполномоченных лиц и иных работников, участвующих в данном процессе, соответствующие изменения и дополнения.

Провести иные необходимые хозяйствующему субъекту мероприятия организационно-технического характера.

4. В случае принятия решения об оформлении ВСД в электронной форме работниками Учреждения необходимо обратиться в ветеринарную станцию района Санкт‑Петербурга по месту расположения производства либо месту хранения подконтрольного товара и получить всю необходимую информацию.

5. В случае принятия решения об оформлении ВСД в электронной форме аттестованными специалистами, получить информацию о них можно на сайтах исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии, или на сайт Россельхознадзора, где должны быть опубликованы сведения об аттестованных специалистах в соответствии с пунктом 17 Правил аттестации специалистов в области ветеринарии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2016 № 1145.

Скачать данный текст